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◆保障對象與類別 ◆

1.一類對象。應(yīng)當(dāng)滿足完全喪失勞動(dòng)能力的條件。

2.二類對象。應(yīng)當(dāng)滿足部分喪失勞動(dòng)能力的條件（家庭主要成員有妊娠、哺乳、照護(hù)重度殘疾人或重病患者，以及單親撫養(yǎng)學(xué)前兒童等情形的；庭主要成員有勞動(dòng)能力，但非主要成員因重病、重殘等剛性支出增加，生活入不敷出的視為部分喪失勞動(dòng)能力）。

3.三、四類對象。屬于有勞動(dòng)能力的家庭，只是因?yàn)槠渌蛟斐墒杖胼^低，在當(dāng)?shù)貙儆诿黠@困難的家庭。

◆認(rèn)定條件 ◆

1.家庭收入。指共同生活的家庭成員在申請前12個(gè)月內(nèi)獲得的實(shí)際收入，主要包括工資性收入、經(jīng)營凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入。主要把握好4點(diǎn)：①收入計(jì)算的時(shí)間段。是“申請前12個(gè)月內(nèi)”，而不一定是“上年度”，也不是“有12個(gè)月的某一個(gè)時(shí)間段”。②工資性收入的計(jì)算時(shí)間。不是每人每年算12個(gè)月，而是分檔計(jì)算：對于長期務(wù)工人員，按10個(gè)月計(jì)算；對短期務(wù)工人員，按6個(gè)月計(jì)算；對靈活務(wù)工人員，按3個(gè)月計(jì)算，還要扣減必要的就業(yè)成本。③贍（撫）養(yǎng)費(fèi)的計(jì)算。申請人的子女是低保對象或低保邊緣家庭，可以不計(jì)算贍養(yǎng)費(fèi)，除此之外無特殊原由的都要計(jì)算贍（撫）養(yǎng)費(fèi)。④不計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。主要包括優(yōu)待撫恤金、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金、獎(jiǎng)學(xué)金、見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，政府發(fā)放的各類社會救助款物，中央和省上確定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金等。

2.家庭財(cái)產(chǎn)。低保家庭財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)滿足的最低條件：①在住房方面。居住用房不超過1套（棟），且名下再無其它商品房、商鋪、車庫（位）、出租類不動(dòng)產(chǎn)等，如果困難群眾的住房只有一套，那么它可以是商品房。②在存款方面。按不超過“當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)×保障家庭人口數(shù)×24個(gè)月”的計(jì)算數(shù)額。③在車輛方面。符合“無5萬元以上消費(fèi)型機(jī)動(dòng)車或大型農(nóng)機(jī)具”的規(guī)定。④在市場主體方面。規(guī)定要無經(jīng)商登記。但有三種情形可視為無經(jīng)商登記：一是無經(jīng)濟(jì)實(shí)體、無收入；二是屬于無雇員的小作坊、小賣部，且凈收入不超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)；三是屬于原建檔立卡貧困戶統(tǒng)一參加當(dāng)?shù)睾献魃纭⒓w所有制公司等經(jīng)濟(jì)組織。

3.大額剛性支出。主要包括申請前12個(gè)月內(nèi)共同生活的家庭成員因病、因殘、因?qū)W等造成的必須支出。①因病剛性支出。包括三個(gè)方面：一是家庭成員因病住院，按規(guī)定享受各類報(bào)銷救助政策后，由個(gè)人自負(fù)的合規(guī)費(fèi)用；二是長期患慢性疾病需門診救治，按規(guī)定享受各項(xiàng)政策后，由個(gè)人自負(fù)的合規(guī)費(fèi)用；三是因治療疾病必須支出的交通費(fèi)、生活費(fèi)。②因殘剛性支出。指家庭成員因殘疾康復(fù)治療和配備必要的輔助器械個(gè)人支出費(fèi)用。③因?qū)W剛性支出。包括二個(gè)方面：一是家庭成員中有就讀于國內(nèi)全日制普通高校、高職、高專和高中(含中專)的學(xué)生，每年繳納的學(xué)雜費(fèi)、書本費(fèi)；二是必須支出的生活費(fèi)。

4.低保單人戶保障條件。主要有兩種情況：（1）將低保邊緣家庭中的重病、重殘人員，經(jīng)個(gè)人申請，按照單人戶納入低保范圍；（2）脫離家庭、在宗教場所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員，也按照單人戶納入低保范圍。①重殘人員是指持有殘疾證的一級、二級重度殘疾人和三級智力、精神殘疾人；②重病患者是指患有相關(guān)部門認(rèn)定的重特大疾病或者當(dāng)年患病就醫(yī)自負(fù)費(fèi)用超過上年度家庭總收入的人員；③就醫(yī)自負(fù)費(fèi)用指經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)以及各類補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)報(bào)銷，并實(shí)施醫(yī)療救助后剩余的費(fèi)用；④低保邊緣家庭是指家庭年人均收入達(dá)到或超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，但低于低保標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍的家庭。

◆審核確認(rèn)程序 ◆

1.辦理時(shí)限。低保審核確認(rèn)工作自受理之日起30個(gè)工作日之內(nèi)完成；特殊情況下，可以延長至45個(gè)工作日。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自受理申請之日起3個(gè)工作日內(nèi)，啟動(dòng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查工作；縣級民政部門在收到信息核對提請后3個(gè)工作日內(nèi)，啟動(dòng)信息核對程序。

2.入戶調(diào)查。對申請低保家庭開展入戶調(diào)查時(shí)，調(diào)查人員不得少于2人，入戶調(diào)查結(jié)束后，還要填寫入戶調(diào)查表，并由調(diào)查人員和在場的共同生活家庭成員分別簽字。

3.民主評議。過去的低保審核審批程序中，村級民主評議是必不可少的環(huán)節(jié)，而現(xiàn)在已不再是必須環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在要求“對公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對申請家庭的經(jīng)濟(jì)狀況重新組織調(diào)查或者開展民主評議”。一般情況下認(rèn)定農(nóng)村低保不再開展民主評議。

◆ 保障標(biāo)準(zhǔn) ◆

2021年全市農(nóng)村低保發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：一類對象年人均4788元（月399元）、二類對象年人均4536元（月378元）、三類對象年人均1008元（月84元）、四類對象年人均696元（月58元）。