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靈活就業(yè)，是今年特別熱門(mén)的話(huà)題，幾乎各個(gè)領(lǐng)域都在談?wù)撿`活就業(yè)。其實(shí)靈活就業(yè)跟經(jīng)濟(jì)學(xué)或管理學(xué)的其它概念相比，有點(diǎn)不一樣，其它概念大都從英文翻譯過(guò)來(lái)的，但靈活就業(yè)在英文中找不到相對(duì)應(yīng)的詞匯。

盡管靈活就業(yè)概念很難講清楚，但又在廣泛使用，在座大部分企業(yè)都會(huì)涉及到靈活就業(yè)的相關(guān)問(wèn)題。

01

什么是就業(yè)？

在討論靈活就業(yè)之前，需要首先得搞清楚什么是就業(yè)？“就業(yè)”一詞是從英文employment翻譯過(guò)來(lái)的，也就是雇傭的意思。就業(yè)即被雇傭，被雇傭即就業(yè)。

說(shuō)到這里，有個(gè)小插曲。2000年的時(shí)候，我們學(xué)院曾一度想改英文名字，有人說(shuō)英文“School of Labor and Personnel ”的Personnel 搞不清楚是做什么的？于是就請(qǐng)我們一位在美國(guó)訪學(xué)的教授向?qū)＜易稍?xún)，結(jié)果沒(méi)想到有位美國(guó)教授建議將學(xué)院改成“School of Employment”，當(dāng)時(shí)大家聽(tīng)了都覺(jué)得好奇怪，怎么能叫“就業(yè)學(xué)院”呢？！后來(lái)我們看到“國(guó)際產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)關(guān)系學(xué)會(huì)”改名為“國(guó)際雇傭與勞動(dòng)關(guān)系協(xié)會(huì)（ILERA）”，也就理解這位教授所提的Employment 其實(shí)是指的是雇傭而不是就業(yè)。按照這個(gè)教授的理解，我們是一所從事雇傭關(guān)系教學(xué)、研究和人才培養(yǎng)相關(guān)的學(xué)院。當(dāng)然，最后還是沒(méi)有接受這個(gè)意見(jiàn)，我們將Personnel 改成了Human Resources,這個(gè)當(dāng)時(shí)流行，也符合我們本來(lái)的意思。

按照勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)存量-流量模型，勞動(dòng)力是labor force，非勞動(dòng)力是not in the labor force。在勞動(dòng)力中，又區(qū)分為就業(yè)和失業(yè)。就業(yè)是employed，失業(yè)是unemployed。失業(yè)和非勞動(dòng)力通常從兩個(gè)角度去區(qū)分，一是有無(wú)工作意愿，二是有無(wú)工作搜尋行為。一個(gè)法定勞動(dòng)年齡16周歲的人，如果他不愿意工作，就不能稱(chēng)之為失業(yè)，是什么呢? 是屬于退出勞動(dòng)力市場(chǎng)，即所謂not in the labor force。進(jìn)一步講，即使這個(gè)人有工作意愿，但沒(méi)有尋找工作的行為，也依然不能算失業(yè)，也屬于not in the labor force。也就是說(shuō)既要有工作意愿，還要具有尋找工作的行為，然后處于沒(méi)工作狀態(tài)，這樣的人才算是失業(yè)。所以說(shuō)就業(yè)或失業(yè)描述的是一個(gè)人在進(jìn)入法定勞動(dòng)年齡后，面向市場(chǎng)的一種狀態(tài)。

當(dāng)然，究竟如何定義就業(yè)，還很復(fù)雜。2005年，我們開(kāi)過(guò)一次有關(guān)就業(yè)和失業(yè)測(cè)量的國(guó)際研討會(huì)，邀請(qǐng)了國(guó)際勞工組織制定就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威專(zhuān)家，問(wèn)他到底該如何定義就業(yè)。比如現(xiàn)有的定義規(guī)定，參考期（調(diào)查周）工作一小時(shí)以上算就業(yè)，這合理嗎？保姆做家政是就業(yè)，我們?cè)诩依镒黾覄?wù)為什么就不算就業(yè)？保安算就業(yè)，軍人為何就不算就業(yè)等。

在美國(guó)，軍人是統(tǒng)計(jì)在全體勞動(dòng)力（totallabor force）中的，而失業(yè)率的分母是平民勞動(dòng)力（civilian labor force），也就是把軍人排除在外。如果把軍人算成就業(yè)者，那就可能出現(xiàn)，一個(gè)國(guó)家就業(yè)形勢(shì)不好的時(shí)候就讓大家去當(dāng)兵，以減低失業(yè)率或提升就業(yè)率，這顯然不合理。同樣，如果把家務(wù)勞動(dòng)算成就業(yè)，那么全世界也就不會(huì)有失業(yè)了。所以，大家一定要明白，就業(yè)、失業(yè)和不屬于勞動(dòng)力這些范疇實(shí)際上測(cè)量的是勞動(dòng)力面向市場(chǎng)的一種狀態(tài)。

02

為什么會(huì)有靈活就業(yè)這個(gè)概念？

靈活就業(yè)是在中國(guó)流行的一個(gè)概念。國(guó)際上最早將就業(yè)劃分為正規(guī)就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)，最近幾年針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下的新情況，又開(kāi)始提出了標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)和非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)的區(qū)分。在20世紀(jì)70年代，國(guó)際勞工組織專(zhuān)家去南美調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這些國(guó)家有不同于傳統(tǒng)正規(guī)就業(yè)的幾種狀態(tài)：一類(lèi)是自營(yíng)就業(yè)，在中國(guó)我們稱(chēng)之為個(gè)體戶(hù)；二是微型企業(yè)（5個(gè)人以?xún)?nèi)）；三是家庭雇傭。這幾類(lèi)就業(yè)與傳統(tǒng)工廠制度的集中雇傭，即所謂正規(guī)就業(yè)明顯不同，故被稱(chēng)之為非正規(guī)就業(yè)。

最近幾年，由于全球化、女性勞動(dòng)參與提高，以及平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展等，出現(xiàn)了非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)。非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)與非正規(guī)就業(yè)有所相同。非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)，更多刻畫(huà)的是，傳統(tǒng)全日制和單一雇主關(guān)系背景下，就業(yè)領(lǐng)域所發(fā)生的一些新變化。比如，今天我們看到在傳統(tǒng)的正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域，演化出大量基于項(xiàng)目或任務(wù)為基礎(chǔ)的臨時(shí)性就業(yè)，最突出的是零工經(jīng)濟(jì)，gig economy。還有非全日制工作和應(yīng)召工作，以及有多方雇傭關(guān)系的就業(yè)，如派遣和分包等性質(zhì)工作等。有關(guān)非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)，可以看2017年國(guó)際勞工組織專(zhuān)門(mén)出版的一部報(bào)告《世界非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)》（中文版）。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的靈活就業(yè)更多的是與這種非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)形態(tài)有關(guān)。

為什么國(guó)際勞工組織沒(méi)有提靈活就業(yè)？因?yàn)殪`活就業(yè)是一個(gè)有外延而無(wú)內(nèi)涵的范疇。不管是正規(guī)就業(yè)還是標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)，其實(shí)都包含有某種形式的靈活就業(yè)，最簡(jiǎn)單的是突破空間和時(shí)間上的各類(lèi)就業(yè)。比如，為美國(guó)銀行服務(wù)的許多呼叫中心，就業(yè)人員在印度；大連有很多呼叫中心，是為日本和韓國(guó)企業(yè)服務(wù)的，這些人員的就業(yè)是遠(yuǎn)程就業(yè)，但仍然屬于正規(guī)就業(yè)，只是具備空間靈活性的特征。

1994年，惠普就有員工居家辦公，為講究工作效率，并不規(guī)定員工必須在單位上班，這就是靈活就業(yè)。我們現(xiàn)在講遠(yuǎn)程就業(yè)，不僅僅適應(yīng)非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)、非正規(guī)就業(yè)，其實(shí)正規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)也都適應(yīng)。

在中國(guó)之所以用靈活就業(yè)，我個(gè)人理解是，中文在某些語(yǔ)境下，一個(gè)范疇通常會(huì)具有褒貶的含義，比如非正規(guī)或非標(biāo)準(zhǔn)，人們覺(jué)得有貶意，而靈活就業(yè)這個(gè)表述顯得比較中性，既無(wú)貶義也無(wú)褒義。但坦率地說(shuō)，這個(gè)詞用于就業(yè)形態(tài)的分類(lèi)并不科學(xué)，目前在國(guó)際上，有一個(gè)詞和這個(gè)類(lèi)似，flexibility of employment，所謂就業(yè)的靈活性,代表性國(guó)家是美國(guó)。另外相對(duì)應(yīng)的是security of employment,所謂就業(yè)的安全性，代表性國(guó)家是德國(guó)。后來(lái)又有人創(chuàng)造了一個(gè)新概念，flexicurity,翻譯成中文是靈活安全性。應(yīng)該說(shuō)，迄今還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)哪個(gè)國(guó)家的就業(yè)是即靈活又安全，這只是反映了人們的一種真誠(chéng)期待或愿望！

03

為什么要強(qiáng)調(diào)就業(yè)的靈活性？

為什么現(xiàn)在要提靈活就業(yè)或者就業(yè)靈活性呢？

首先是因?yàn)檎徑馐I(yè)壓力。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，越是有就業(yè)壓力的時(shí)候，越強(qiáng)調(diào)靈活就業(yè)，或者通過(guò)就業(yè)靈活性來(lái)試圖緩解就業(yè)壓力。國(guó)際勞工組織相關(guān)研究報(bào)告顯示，在大多數(shù)情況下，世界各國(guó)的確如此。

其次是企業(yè)要降低成本。現(xiàn)在外部環(huán)境變化很快，企業(yè)面臨很大的經(jīng)營(yíng)壓力，企業(yè)為減少用工成本，包括減少解雇成本，故大量采用包括派遣在內(nèi)的各種靈活就業(yè)，因此，大多數(shù)靈活就業(yè)也是企業(yè)在經(jīng)營(yíng)壓力背景下的一種選擇之策。

在此要特別說(shuō)一下，中國(guó)改革開(kāi)放40多年，在勞動(dòng)力市場(chǎng)領(lǐng)域，我們也創(chuàng)造了一些經(jīng)驗(yàn)和做法。比如，在就業(yè)方面，當(dāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)面對(duì)外部沖擊情況下，我們往往不是直接裁員，而是通過(guò)降薪來(lái)度過(guò)危機(jī)。在企業(yè)工資制度設(shè)計(jì)中，浮動(dòng)比例非常大，甚至政府公務(wù)員的工資都是這樣。浮動(dòng)比例大的好處是當(dāng)經(jīng)濟(jì)不好的時(shí)候，可以通過(guò)降薪來(lái)應(yīng)對(duì)這種劇烈的外部沖擊，從而少裁員或者不裁員，浮動(dòng)薪酬為這種沖擊導(dǎo)致的解雇壓力提供了巨大的緩沖。

就業(yè)靈活性與工資靈活性，或者與成本控制的靈活性是聯(lián)系在一起的，這是一種緩解經(jīng)營(yíng)壓力，特別是裁員壓力的緩沖機(jī)制。企業(yè)面對(duì)外部環(huán)境的變化，需要這樣的靈活機(jī)制，否則就可能會(huì)有問(wèn)題。

還有，靈活就業(yè)也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)為滿(mǎn)足員工需求的一種有效措施。上世紀(jì)九十年代，在美國(guó)硅谷，開(kāi)始強(qiáng)調(diào)工作與生活平衡。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的靈活就業(yè)，與以前有很大的不同。這種不同表現(xiàn)在，有很多人并不是因?yàn)檎也坏焦ぷ鞫x擇靈活就業(yè)，而是他更喜歡工作地點(diǎn)和工作時(shí)間的靈活性，這類(lèi)工作更能滿(mǎn)足個(gè)人的工作興趣和需求，比如女性群體，更需要兼顧家庭和工作兩方面平衡，也有助于個(gè)人才能的更好發(fā)揮。

我們這段時(shí)間研究數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，包括游戲、電競(jìng)，直播、文學(xué)等平臺(tái)。游戲和電競(jìng)基本上是標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)，而直播和文學(xué)平臺(tái)的就業(yè)，則很大程度上是一種數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的靈活就業(yè)。

直播目前主要分為三類(lèi)：電商直播，泛娛樂(lè)直播，游戲直播。很多直播播主從另外的正式工作轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的。我們?cè)趶V州曾訪談過(guò)YY平臺(tái)的一位播主，她大學(xué)畢業(yè)開(kāi)始做公務(wù)員，后來(lái)覺(jué)得自己有才藝，做公職發(fā)揮不出來(lái)，然后就辭掉公職，開(kāi)始在平臺(tái)上做直播。直播創(chuàng)業(yè)成本很低，個(gè)人有這方面的才能，就可以出來(lái)創(chuàng)業(yè)。目前泛娛樂(lè)平臺(tái)主播40%都是東北人，東北人中很多人具有吹拉彈唱這方面的才藝，泛娛樂(lè)直播平臺(tái)為他們才能展示提供了機(jī)會(huì)。用研究術(shù)語(yǔ)來(lái)講，有的人進(jìn)入非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)領(lǐng)域，并非是找不到工作，而是一種自選擇。當(dāng)然這種自選擇和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有直接關(guān)系，也與2015年以后，國(guó)家大力提倡“雙創(chuàng)”和互聯(lián)網(wǎng)+有關(guān)。

04

靈活就業(yè)的規(guī)模有多大？

靈活就業(yè)的規(guī)模有多大？也就是說(shuō)現(xiàn)在究竟有多少人在從事靈活就業(yè)，要統(tǒng)計(jì)起來(lái)，的確有難度。我在前面講了，靈活就業(yè)不是一個(gè)統(tǒng)計(jì)范疇。2017年我們接受?chē)?guó)際勞工組織的委托，開(kāi)展有關(guān)中國(guó)非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)研究，參照就業(yè)穩(wěn)定性和有無(wú)社會(huì)福利兩個(gè)原則，采用三套有代表性的數(shù)據(jù)對(duì)非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)進(jìn)行了估算。廣義的估算，即包括自雇和非標(biāo)準(zhǔn)部門(mén)雇員，大體是62%，俠義估算，即僅考慮正規(guī)部門(mén)的非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)，大體是33.8%。按照2019年城鎮(zhèn)就業(yè)總?cè)藬?shù)4.4億計(jì)算，廣義的靈活就業(yè)人員為2.7億，俠義的為1.48億。

中國(guó)信通院發(fā)布的2019年《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與就業(yè)白皮書(shū)》認(rèn)為，2018年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)崗位為1.91億，當(dāng)然這個(gè)數(shù)字并不僅包含靈活就業(yè)人員。2020年我們?cè)_(kāi)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)造機(jī)制和規(guī)模估計(jì)研究。包括四個(gè)領(lǐng)域，游戲、電競(jìng)、直播和文學(xué)平臺(tái)。借助訪談和建模估計(jì)，最后的結(jié)論是：專(zhuān)兼職在一起合計(jì)在3000萬(wàn)人左右，全職的有1045萬(wàn)人。這里面的游戲和電競(jìng)，大體200多萬(wàn)，大部分是標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)，也不是靈活就業(yè)，但直播和文學(xué)平臺(tái)里面，則大部分是靈活就業(yè)。除了上述四個(gè)領(lǐng)域，音樂(lè)、動(dòng)漫、美術(shù)、短視頻等，還未包括進(jìn)來(lái)。

盡管迄今沒(méi)有一個(gè)完整數(shù)據(jù)，但總體可以看到，目前靈活就業(yè)規(guī)模已經(jīng)巨大。很遺憾的是，如此規(guī)模巨大的靈活就業(yè)群體，我們的《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》和《社會(huì)保險(xiǎn)法》都沒(méi)有將其涵蓋進(jìn)去。非正規(guī)就業(yè)、非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)，甚至廣泛流行的靈活就業(yè)概念都未提及。

至于平臺(tái)就業(yè)，更是一個(gè)不大清楚的問(wèn)題。國(guó)際勞工組織有關(guān)平臺(tái)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)查談到，很多國(guó)家都不清楚平臺(tái)就業(yè)具體情況。目前平臺(tái)就業(yè)最大的問(wèn)題是身份認(rèn)定，流行的看法是這些人不是雇員，與平臺(tái)之間沒(méi)有勞動(dòng)合同，故不算勞動(dòng)關(guān)系，他們算什么呢？算自營(yíng)就業(yè)，即個(gè)體戶(hù)嗎？目前有爭(zhēng)論，有不同看法。國(guó)際上也有從勞動(dòng)者對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)依附性角度分析，認(rèn)為是一種勞動(dòng)關(guān)系，司法實(shí)踐上也有此類(lèi)案例。但國(guó)內(nèi)外總體而言，對(duì)此還沒(méi)有形成共識(shí)。五中全會(huì)提出支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，如何規(guī)范，規(guī)范什么，這些都是需要進(jìn)一步需要探討的問(wèn)題。

靈活就業(yè)是被動(dòng)進(jìn)入還是主動(dòng)選擇很重要，如果是被動(dòng)進(jìn)入顯然就是就業(yè)質(zhì)量不高的表現(xiàn)，而主動(dòng)進(jìn)入則是自選擇，二者有本質(zhì)的不同。理論上可以對(duì)兩者加以區(qū)別，問(wèn)題是，實(shí)踐上如何識(shí)別還存在操作的困難，這也是未來(lái)需要進(jìn)一步深入研究的問(wèn)題。

04

就業(yè)靈活性有利于保持工作生活平衡

靈活就業(yè)為什么發(fā)展得這么快，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)之上，一個(gè)很重要的現(xiàn)象是女性的參與度在提高。

如果沒(méi)有數(shù)字化的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，因?yàn)橐櫦?，女性的工作地點(diǎn)選擇就成為一個(gè)重要因素。有了數(shù)字化平臺(tái)，女性可以在家里辦公，兼顧工作生活平衡。隨著女性進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的人數(shù)增加，靈活用工可以使得女性通過(guò)數(shù)字平臺(tái)解決一部分工作生活平衡的問(wèn)題，在國(guó)際上這也是一個(gè)趨勢(shì)。

在我國(guó)，目前平臺(tái)就業(yè)主要發(fā)生在兩個(gè)領(lǐng)域，一個(gè)領(lǐng)域是輪子支撐的生活服務(wù)領(lǐng)域，兩個(gè)輪子是外賣(mài)，三個(gè)輪子是快遞，四個(gè)輪子是出行。另外一個(gè)領(lǐng)域就是前面談到的數(shù)字文化領(lǐng)域，比如泛娛樂(lè)直播、游戲直播、音樂(lè)、繪畫(huà)等。

前一段在昆山見(jiàn)了一位CEO，她們是一家擁有25萬(wàn)兒童繪畫(huà)的培訓(xùn)平臺(tái)，規(guī)模很大。從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)講，這個(gè)平臺(tái)如果發(fā)展得好，就會(huì)有越來(lái)越多高水平的人，放棄傳統(tǒng)意義上的雇傭工作，到這里來(lái)去做一個(gè)全新的數(shù)字平臺(tái)上的自由職業(yè)者。

另外，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，教師、醫(yī)生等職業(yè)都可以在平臺(tái)上創(chuàng)業(yè)。大學(xué)有些老師退休之后，在網(wǎng)上直播，比在退休前更火，這個(gè)趨勢(shì)在未來(lái)會(huì)越來(lái)越明顯。

盡管數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的靈活用工在迅速崛起，不過(guò)我認(rèn)為，傳統(tǒng)的雇傭關(guān)系不會(huì)消失。因?yàn)殡m然平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，但大量的企業(yè)還會(huì)存在，市場(chǎng)不可能完全替代傳統(tǒng)意義上的企業(yè)。

05

就業(yè)靈活性需要更多的制度配套

經(jīng)典的就業(yè)定義是Employment，而在平臺(tái)上工作的人有work，甚至是一種job，但不是傳統(tǒng)意義上的雇傭。這里涉及到很多問(wèn)題需要深入研究，包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的重新構(gòu)建等。

從生活服務(wù)領(lǐng)域，包括數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域來(lái)看，發(fā)展靈活就業(yè)最大的挑戰(zhàn)是就業(yè)的質(zhì)量問(wèn)題，突出的表現(xiàn)是工時(shí)長(zhǎng)，收入不穩(wěn)定，勞動(dòng)保護(hù)缺乏。平臺(tái)就業(yè)的人相當(dāng)多的是兼職，為什么兼職，不去做專(zhuān)職，因?yàn)槭杖氩环€(wěn)定。我調(diào)研的一個(gè)公司負(fù)責(zé)人講，他們有員工兼職做直播，一個(gè)月能掙10萬(wàn)，但依然不愿意離開(kāi)公司，原因是因?yàn)殡m然這個(gè)月收入高，但下個(gè)月可能就沒(méi)有了。另外，很多平臺(tái)工作的人沒(méi)有參加養(yǎng)老、醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)，處于幾不管的狀態(tài)。

2020年“兩會(huì)”期間，習(xí)總書(shū)記提到新就業(yè)形態(tài)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把法律短板及時(shí)補(bǔ)齊。五中全會(huì)講到支持和規(guī)范新就業(yè)形態(tài)?，F(xiàn)在很多部門(mén)在研究這個(gè)問(wèn)題，要解決這個(gè)問(wèn)題。這也不是我們中國(guó)獨(dú)有的問(wèn)題，是世界性的課題。不過(guò)，有的國(guó)家還是走得快一點(diǎn)，比如馬來(lái)西亞在2017年通過(guò)立法將自雇等靈活就業(yè)人員納入社保范圍，2020年進(jìn)一步修改法律，將平臺(tái)經(jīng)濟(jì)靈活就業(yè)人員也納入工傷保險(xiǎn)范圍。

社保目前不僅是靈活用工面臨的問(wèn)題，正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域的社保也還沒(méi)有完全解決?，F(xiàn)在沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全國(guó)社保統(tǒng)籌，有的一個(gè)省內(nèi)的統(tǒng)籌都沒(méi)解決。靈活用工社保問(wèn)題的解決需要依賴(lài)于整個(gè)社保體系建設(shè)，歐盟那么多國(guó)家可以實(shí)現(xiàn)在同一體系中的繳納和結(jié)算，中國(guó)可以借鑒。當(dāng)然現(xiàn)在不同主體之間的利益沖突較大，解決起來(lái)確有難度。

靈活就業(yè)也要納入現(xiàn)有勞動(dòng)法律范圍，我們的《就業(yè)促進(jìn)法》要修改。如果不把靈活用工納入到《就業(yè)促進(jìn)法》中，靈活用工的合法性就有問(wèn)題。可以在《就業(yè)促進(jìn)法》中單獨(dú)增加一個(gè)關(guān)于靈活就業(yè)的條款，至少增加平臺(tái)就業(yè)相關(guān)條款。在相關(guān)部委可成立平臺(tái)經(jīng)濟(jì)或者平臺(tái)就業(yè)的管理部門(mén)，統(tǒng)計(jì)局應(yīng)該開(kāi)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的就業(yè)統(tǒng)計(jì)，這樣做才有可能推進(jìn)相關(guān)問(wèn)題的解決。

也還要關(guān)注平臺(tái)就業(yè)人員的培訓(xùn)及職業(yè)發(fā)展。過(guò)去的行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)非常重要，但是新經(jīng)濟(jì)中，行業(yè)協(xié)會(huì)作用很弱。在研究的過(guò)程中，我曾拜訪過(guò)幾個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)現(xiàn)這是一個(gè)很大的問(wèn)題，行業(yè)協(xié)會(huì)如果不加強(qiáng)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)就難以可持續(xù)發(fā)展。因?yàn)槿绻麤](méi)有行業(yè)協(xié)會(huì)約束平臺(tái)企業(yè)，勞動(dòng)者的權(quán)益幾乎就完全受到忽視。這些人長(zhǎng)期在平臺(tái)呆下去沒(méi)有職業(yè)發(fā)展前途，他可能干幾天就不做了。如果沒(méi)有持續(xù)的相關(guān)支持，平臺(tái)就業(yè)也就難以持久發(fā)展。所以需要強(qiáng)化相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)或組織，推動(dòng)各類(lèi)平臺(tái)幫助這些靈活就業(yè)的人員不斷成長(zhǎng)。2020年因?yàn)橐咔橹辈ケl(fā)式增長(zhǎng)，現(xiàn)在很火，但是這些人未來(lái)怎么去發(fā)展，他們也很迷茫，需要社會(huì)各方共同發(fā)力，幫助他們不斷成長(zhǎng)，這需要一個(gè)比較清晰的解決方案，只有這樣平臺(tái)經(jīng)濟(jì)才能持久和健康發(fā)展。