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10月18日，在國務院新聞辦舉行的解讀前三季度國民經(jīng)濟運行情況吹風會上，澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者提問：從調(diào)查失業(yè)率和農(nóng)民工數(shù)據(jù)看，三季度就業(yè)形勢保持平穩(wěn)，但經(jīng)濟增長有所放緩，怎么看兩者的不一致？在經(jīng)濟增長壓力加大的背景下，就業(yè)市場是否會面臨較大挑戰(zhàn)？

對此，國務院參事室特約研究員姚景源表示，前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成了全年目標的95%，調(diào)查失業(yè)率是5.2%，已控制在5.5%的預期目標內(nèi)。

“失業(yè)率的指標，過去用的是登記失業(yè)率，就是你失業(yè)了，到政府有關部門去登記，把你列入進來，計算出失業(yè)率。這個登記失業(yè)率，如果有人失業(yè)了沒去登記，數(shù)據(jù)準不準呢？現(xiàn)在國家統(tǒng)計局開展勞動力調(diào)查，推算全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率，按照的是國際標準：第一條，調(diào)查期間沒有工作；第二條，是否具備工作能力；第三條最重要，是否在以各種方式謀求工作而又沒有工作。這是失業(yè)人員的國際標準。所以按照這個標準來的話，調(diào)查失業(yè)率是科學可信的。”姚景源表示，從調(diào)查失業(yè)率來看，前三季度就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，特別是9月份的調(diào)查失業(yè)率又進一步下降。

在經(jīng)濟增長有所放緩的情況下，為什么還能保持較好的就業(yè)狀態(tài)？姚景源表示，按照宏觀經(jīng)濟學的基本原理來講，一個國家的宏觀調(diào)控就是貨幣政策和財政政策，但是我國多了一個就業(yè)優(yōu)先政策，中國宏觀調(diào)控實際上是三大政策。黨中央、國務院多次強調(diào)，就業(yè)是民生之本，整個經(jīng)濟工作要圍繞著民生改善，圍繞著就業(yè)。國家采取了一系列措施穩(wěn)定就業(yè)，鼓勵企業(yè)增加就業(yè)崗位。現(xiàn)在看，就業(yè)優(yōu)先政策在積極發(fā)揮作用。

姚景源指出，經(jīng)濟出現(xiàn)回落并不意味著我國經(jīng)濟的內(nèi)生動力不足。我國的內(nèi)生動力依然強勁，企業(yè)看到了這一點，認為這些是階段性、短期性、偶然性問題，對經(jīng)濟的內(nèi)生動力堅信不疑，響應國家的政策，穩(wěn)定就業(yè)崗位。從這個角度來說，穩(wěn)定了大家對經(jīng)濟增長的預期，才會有這樣的效果。

此外，姚景源還談到了16-24歲青年人失業(yè)率明顯高于總體水平的問題。他表示，招工難和就業(yè)難目前是并存的現(xiàn)象。年輕人更多地希望到現(xiàn)代服務業(yè)相關行業(yè)的崗位上去工作，不愿意去制造業(yè)生產(chǎn)線，導致制造業(yè)企業(yè)不好招人。同時，今年高校畢業(yè)生相較去年增加了30萬人，部分原計劃出國留學的年輕人因為疫情留在了國內(nèi)，這些因素共同導致了年輕人失業(yè)率高于全社會平均水平的情況。

姚景源表示，黨中央、國務院已經(jīng)明確地把解決大學生就業(yè)作為重點工作，教育部等相關部門在這些方面采取了很多措施，今后還會陸續(xù)出臺一些政策。下階段，在實現(xiàn)第二個百年目標過程中，要把創(chuàng)新作為第一驅動力，而人才是第一資源，青年人才是創(chuàng)新主體，所以要通過結構調(diào)整、結構優(yōu)化，為大學畢業(yè)生提供更多更好的理想崗位，這樣能夠有利于解決青年大學生就業(yè)問題。