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為推進(jìn)《保障農(nóng)民工工資支付條例》落實落地落細(xì)，創(chuàng)建“無欠薪”城市，湖北襄陽市迎難直上、全面發(fā)力，探索金融保函（保單）替代農(nóng)民工工資保證金，實現(xiàn)“惠企”與“保支”雙利好。

一、推行金融保函（保單） 破解工資保證金“四難”。襄陽市人社局聯(lián)合住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、行政審批、人民銀行、銀保監(jiān)等9部門出臺《襄陽市工程建設(shè)領(lǐng)域推行第三方擔(dān)保代替農(nóng)民工工資保證金繳存暫行辦法》，破解以現(xiàn)金繳納農(nóng)民工工資保證金“繳存難、管理難、動用難和返還難”的“四難”問題，有效釋放市場活力，降低企業(yè)成本，減少監(jiān)管風(fēng)險。

二、開發(fā)金融服務(wù)產(chǎn)品 優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境。農(nóng)民工工資金融保函（保單），賦予企業(yè)三種權(quán)利，有效拓展了金融機構(gòu)服務(wù)企業(yè)（尤其建筑工程企業(yè)）的通道，優(yōu)化了金融服務(wù)環(huán)境。一是企業(yè)擔(dān)保融資自主權(quán)。根據(jù)工程項目自身實際，企業(yè)可選擇現(xiàn)金繳存工資保證金，也可選擇銀行保函、保證保險及工程擔(dān)保公司保函等方式之一，代替現(xiàn)金繳存。二是企業(yè)擔(dān)保替代選擇權(quán)。對已繳存現(xiàn)金保證金的企業(yè)，可以第三方擔(dān)保替代現(xiàn)有工資保證金專戶余額，政策紅利溯及既往，釋放企業(yè)資金流動性。三是企業(yè)信用擔(dān)保降費權(quán)。執(zhí)行與企業(yè)誠信等級掛鉤的差異化替代繳存方式，A級和B級企業(yè)可分別減免工資保證金繳存額的60%、50%，C級企業(yè)增加繳存額的60%。

三、加強工資支付保障 拓寬風(fēng)險化解渠道。實行金融保函（保單），強化了實名制、工資專戶和銀行代發(fā)等制度的落實，構(gòu)筑起保障農(nóng)民工工資支付“用工企業(yè)+金融擔(dān)保機構(gòu)+勞動保障監(jiān)察”的三道保障線。一是擔(dān)保機構(gòu)選擇渠道廣。秉持審慎開放包容原則，企業(yè)申辦金融保函（保單），可選擇在襄陽本地經(jīng)辦相關(guān)業(yè)務(wù)的銀行機構(gòu)、保險機構(gòu)以及工程擔(dān)保公司，也可選擇在本地設(shè)有分支機構(gòu)的外地機構(gòu)。二是擔(dān)保受益范圍大。實際受益人為工程建設(shè)項目招用的務(wù)工人員，不局限于特定的農(nóng)民工群體。三是擔(dān)保資金流通暢。銀行機構(gòu)、保險機構(gòu)及工程擔(dān)保公司，收到勞動保障監(jiān)察機構(gòu)申請索賠材料后，5個工作日（突發(fā)事件2個工作日）將對應(yīng)款項匯入農(nóng)民工實名制銀行卡，做到“見索即付”。四是擔(dān)保風(fēng)險預(yù)警關(guān)口前移。銀行機構(gòu)、保險機構(gòu)和工程擔(dān)保公司，主動強化事前事中事后風(fēng)控管理，積極安排專員對項目施工過程和工資支付情況提供全程服務(wù)評估，協(xié)助政府部門強化欠薪風(fēng)險預(yù)警，實現(xiàn)對風(fēng)險的早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早處理。

截止7月，全市已有196個工程建設(shè)項目采用銀行保函、保證保險或工程擔(dān)保公司保函替代工資保證金，釋放工資保證金1.62億元。