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城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是為城鄉(xiāng)老年人提供基本養(yǎng)老保障的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。2011年國(guó)家開(kāi)始在一部分地區(qū)開(kāi)展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的試點(diǎn)工作。2014年，國(guó)務(wù)院決定將新農(nóng)保與城居保進(jìn)行整合，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，更加有力地促進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的蓬勃發(fā)展。
　　
　　到2017年底，張掖市參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的總?cè)藬?shù)已經(jīng)達(dá)到69萬(wàn)人，參保率達(dá)到97%以上。去年底享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的總?cè)藬?shù)增加到15萬(wàn)人，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于努力改善民生、不斷提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障水平方面的高度重視和大力支持。同時(shí)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立時(shí)間不長(zhǎng)，還存在著保障水平較低、待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制尚未健全、繳費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制不強(qiáng)等問(wèn)題。
　　
　　在這種形勢(shì)下，人力資源社會(huì)保障部會(huì)同財(cái)政部制定并下發(fā)了《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度具有重大意義，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)邁進(jìn)新的發(fā)展階段，標(biāo)志著城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)跨入全面發(fā)展的新時(shí)代。通過(guò)完善待遇確定機(jī)制、建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整、個(gè)人繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和繳費(fèi)補(bǔ)貼調(diào)整四項(xiàng)機(jī)制、實(shí)現(xiàn)個(gè)人賬戶基金保值增值等工作，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度完善，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)從過(guò)去注重外延式擴(kuò)張的數(shù)量型增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)向注重完善內(nèi)在機(jī)制的質(zhì)量型增長(zhǎng)模式，有利于提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行質(zhì)量和效益，有利于促進(jìn)這項(xiàng)制度的公平與可持續(xù)發(fā)展，有利于不斷滿足廣大城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的對(duì)于享有更高水平、更高質(zhì)量、更加可靠的養(yǎng)老保障的美好愿望。