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根據(jù)5日公布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》，我國將實(shí)行生育登記服務(wù)制度，對生育兩個以內(nèi)（含兩個）孩子的，不實(shí)行審批，由家庭自主安排生育。這是在“準(zhǔn)生證”制度實(shí)施多年后，我國計劃生育服務(wù)管理的重大變革。

這一文件是在我國最高立法機(jī)關(guān)不久前對人口與計劃生育法作出修改后，對全面兩孩政策實(shí)施的進(jìn)一步規(guī)定。文件充分肯定了計劃生育工作取得的巨大成就，明確了計劃生育改革發(fā)展的思路、目標(biāo)、原則、主要任務(wù)和措施。

決定指出，當(dāng)前我國人口發(fā)展呈現(xiàn)出重大轉(zhuǎn)折性變化，實(shí)施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務(wù)管理是新形勢下堅(jiān)持計劃生育基本國策的重大戰(zhàn)略部署。

決定提出，實(shí)施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務(wù)管理的主要目標(biāo)是，到2020年，計劃生育服務(wù)管理制度和家庭發(fā)展支持體系較為完善，政府依法履行職責(zé)、社會廣泛參與、群眾誠信自律的多元共治格局基本形成，計劃生育治理能力全面提高；覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、功能完備、便捷高效的婦幼保健計劃生育服務(wù)體系更加完善，基本實(shí)現(xiàn)人人享有計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的落實(shí)；保持適度生育水平，人口總量控制在規(guī)劃目標(biāo)之內(nèi)。

為穩(wěn)妥扎實(shí)有序?qū)嵤┤鎯珊⒄撸瑳Q定提出，依法組織實(shí)施全面兩孩政策，改革生育服務(wù)管理制度，加強(qiáng)出生人口監(jiān)測預(yù)測，合理配置公共服務(wù)資源。

決定同時要求，大力提升計劃生育服務(wù)管理水平，構(gòu)建有利于計劃生育的家庭發(fā)展支持體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

決定指出，計劃生育政策推行40多年來，我國人口過快增長的勢頭得到有效控制，資源、環(huán)境壓力有效緩解，婦女兒童發(fā)展?fàn)顩r極大改善，人口素質(zhì)明顯提高，為全面建成小康社會奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為世界人口發(fā)展和減貧作出了重大貢獻(xiàn)。