據(jù)報道,社會保險費的精減將進入快車道。有消息稱,“十三五”規(guī)劃的建議是將生育保險和醫(yī)療保險合并,將五險一金精簡為“四險一金”。
去年底,國務院副總理馬凱公開表示,現(xiàn)在的養(yǎng)老保險繳費水平確實偏高,“五險一金”已占到工資總額的40%至50%。由此,今年我國拉開了下調(diào)社保費率的序幕,失業(yè)保險費率由3%統(tǒng)一降至2%,工傷保險平均費率由1%降至0.75%,生育保險費率從不超過1%降到不超過0.5%。
盡管已經(jīng)下調(diào)了部分社保費率,但在新形勢下,很多企業(yè)尤其是勞動密集型企業(yè)的負擔還是很重?，F(xiàn)在將生育保險和醫(yī)療保險合并,將“五險一金”精簡為“四險一金”,似乎只是減少了一項險種,減負作用極其有限。我國社保費率之所以偏高,首先與養(yǎng)老保險費率占“大頭”有很大關系。但我國養(yǎng)老金面臨著巨大支付壓力,假如降低養(yǎng)老保險費率,勢必加劇養(yǎng)老金支付壓力。
筆者以為,養(yǎng)老保險費率完全可以適當、適時下調(diào),理由是,養(yǎng)老金投資渠道將會拓寬,還將劃轉部分國有資本充實養(yǎng)老金,這必然為養(yǎng)老基金增加收入。而且,未來還會實行延遲退休,此舉既能增加養(yǎng)老金收入,又能減少支出。所有這些改革和舉措就為下調(diào)養(yǎng)老保險費率創(chuàng)造了有利條件。
尤其是,要圍繞社保繳費基數(shù)“做文章”。社保費率偏高的原因之一是繳費基數(shù)不合理。根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定,社保繳費以上一年社會平均工資的60%至300%為繳納基數(shù),但由于平均工資統(tǒng)計不夠合理——它依據(jù)規(guī)模以上企業(yè)人員平均工資統(tǒng)計,沒有納入低收入人群工資,就會拉高繳費基數(shù),增加企業(yè)負擔。
要想社保繳費基數(shù)回歸合理,一種辦法是采用工資水平中位數(shù),這比平均工資更能反映全體就業(yè)人員收入實際情況,社保繳費不妨以中位數(shù)為繳納基數(shù)。另一種辦法是每個人的社保繳費基數(shù)標準應該與其上一年的個人平均工資相掛鉤。這就是說,精減社會保險費需要充分研究論證,平衡好國家、企業(yè)、個人三方的利益,然后進行全面設計,打出精減“組合拳”。
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