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11月以來，面對新冠疫情發(fā)生以來最復雜、最嚴峻的防控形勢，北京市相關(guān)部門堅決貫徹黨中央國務(wù)院決策部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，按照市委市政府要求，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展影響。為切實幫助市場主體紓困解難，推動經(jīng)濟回穩(wěn)向上，制定出臺《北京市積極應(yīng)對疫情影響助企紓困的若干措施》（京政辦發(fā)〔2022〕30號，以下簡稱“新12條”）。

“新12條”在制定中主要有四方面考慮：

全面落實國家層面出臺的新措施。對照國家相關(guān)部門近期出臺的助企紓困政策舉措，提出北京市具體落地措施。比如稅收方面，“新12條”中全面落實了國家要求的繼續(xù)延緩繳納制造業(yè)中小微企業(yè)部分稅費、延續(xù)新能源汽車免征車輛購置稅、加大支持科技創(chuàng)新稅前扣除力度等優(yōu)惠政策，進一步降低企業(yè)經(jīng)營成本。

銜接拓展原有助企紓困措施。北京市中小微企業(yè)紓困“18條”、穩(wěn)經(jīng)濟“45條”及接續(xù)政策出臺后，各區(qū)各部門積極推動政策落實取得實效，有力幫扶企業(yè)發(fā)展，截至目前，北京市已累計緩繳社保約135億元，惠及3.5萬家企業(yè)?！靶?2條”中對社保緩繳、擴崗補助等政策做了接續(xù)實施安排，延續(xù)和放大原有政策效應(yīng)。

推出創(chuàng)新性措施。針對市場主體相對集中的訴求，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化政策措施供給。比如，“新12條”中提出在設(shè)備購置與更新改造貸款貼息等方面給予企業(yè)更多支持，提高金融資源配置的有效性和服務(wù)的精準性，加強企業(yè)投資項目資金保障，緩解重大項目投資的資金約束問題，實現(xiàn)擴大有效投資、帶動就業(yè)、促進消費的綜合效應(yīng)。

注重政策落地落實。“新12條”每條措施都明確了責任部門，需明確時限的措施都明確了時限，能直接發(fā)布實施的措施就直接發(fā)布實施、不再出臺配套細則，便于政策抓緊落實、加快見效。

“新12條”共四方面12項措施：

“進一步降低企業(yè)經(jīng)營成本”方面，共5項措施。其中創(chuàng)新措施2項，第一項為延長住房公積金緩繳期限，目前北京市累計緩繳住房公積金近15億元，為進一步緩解市場主體壓力，北京市將住房公積金緩繳期限延長至2023年6月30日，各單位可直接通過網(wǎng)上業(yè)務(wù)平臺申請辦理，第二項為防范化解拖欠中小企業(yè)賬款，提出依法對大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款公示，將拖欠信息列入政府信息主動公開范圍；落實國家政策和延續(xù)本市政策的措施3項，包括落實稅收優(yōu)惠政策、延長社保補繳期限、緩繳部分涉企保證金。

 “加大金融支持力度”方面，共3項措施，其中創(chuàng)新措施1項，為對部分領(lǐng)域設(shè)備購置與更新改造給予貸款貼息支持，擬對符合條件的項目給予2.5個百分點的貼息、期限2年，資金直接下達至貸款簽約銀行，預(yù)計引導銀行發(fā)放設(shè)備購置與更新改造貸款約300億元，重點支持市場化的社會投資特別是民間投資項目，支持企業(yè)早采購、早支付、早到貨、早投用，對企業(yè)擴大再生產(chǎn)形成有力支撐；落實國家政策的措施2項，包括對小微企業(yè)貸款實施延期還本付息政策，支持開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資合理展期。

 “穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈”方面，共2項延續(xù)北京市政策的措施，包括完善企業(yè)“白名單”制度、完善交通物流保通保暢政策，主要內(nèi)容為將城市運行保障企業(yè)等納入“白名單”管理，并根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整；對重點物資運輸車輛通行證做到應(yīng)辦盡辦等。

 “加力穩(wěn)就業(yè)保民生”方面，共2項延續(xù)北京市政策的措施，包括拓寬一次性擴崗補助政策范圍、切實做好接訴即辦服務(wù)，主要內(nèi)容為拓寬每人1500元一次性擴崗補助的政策受益范圍，并延長申請期限；依托市區(qū)兩級復工復產(chǎn)防控組和“服務(wù)包”機制，充分發(fā)揮屬地、部門、企業(yè)主體作用，及時解決應(yīng)急問題等。

北京市積極應(yīng)對疫情影響

助企紓困的若干措施

為深入貫徹落實黨的二十大精神，全面落實市十三次黨代會部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，銜接已有助企紓困措施，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展影響，幫助市場主體紓困解難，推動經(jīng)濟回穩(wěn)向上，特制定以下措施。

1、全面落實系列稅收優(yōu)惠政策

自2022年9月1日起，對于已享受延緩繳納稅費50%的制造業(yè)中型企業(yè)和延緩繳納稅費100%的制造業(yè)小微企業(yè)，其已緩繳稅費的緩繳期限屆滿后繼續(xù)延長4個月。對購置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期間內(nèi)并列入《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的純電動汽車、插電式混合動力(含增程式)汽車、燃料電池汽車，免征車輛購置稅。高新技術(shù)企業(yè)在2022年10月1日至2022年12月31日期間新購置的設(shè)備、器具，允許當年一次性全額在計算應(yīng)納稅所得額時扣除，并允許在稅前實行100%加計扣除。現(xiàn)行適用研發(fā)費用稅前加計扣除比例75%的企業(yè)，在2022年10月1日至2022年12月31日期間，稅前加計扣除比例提高至100%。(責任單位：北京市稅務(wù)局)

2、延長階段性緩繳社會保險費的補繳期限

階段性緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費政策到期后，參保單位可申請在2023年12月31日前采取分期或逐月等方式對緩繳的社會保險費予以補繳，補繳期間免收滯納金。(責任單位： 市人力資源社會保障局)

3、延長住房公積金緩繳期限

受疫情影響的用人單位，可通過住房公積金單位網(wǎng)上業(yè)務(wù)平臺申請緩繳住房公積金，緩繳期限延長至2023年6月30日，到期后按規(guī)定予以補繳。緩繳期間繳存職工正常申請和提取住房公積金個人住房貸款，不受緩繳影響。(責任單位：市住房公積金管理中心)

4、對部分涉企保證金實施緩繳政策

階段性緩繳工程質(zhì)量保證金，本市房屋建筑、市政、交通、水利等在建項目在2022年10月1日至2022年12月31日期間應(yīng)繳納的各類工程質(zhì)量保證金，自應(yīng)繳之日起可緩繳一個季度，建設(shè)單位不得以扣留工程款等方式收取工程質(zhì)量保證金。階段性緩繳農(nóng)民工工資保證金，在2022年7月1日至2022年12月31日期間，符合條件的施工企業(yè)可緩繳農(nóng)民工工資保證金。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通委、市水務(wù)局、市人力資源社會保障局)

5、持續(xù)開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動

加強中小企業(yè)投訴線索的核實辦理，建立欠款臺賬，加快欠款清償。嚴格落實大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款公示制度，落實逾期未支付中小企業(yè)賬款強制披露制度，將拖欠信息列入政府信息主動公開范圍。(責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市國資委、市政務(wù)服務(wù)局、市市場監(jiān)管局、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府)

6、對設(shè)備購置與更新改造給予貸款貼息支持

研究制定本市設(shè)備購置與更新改造貸款貼息政策，對符合條件的項目給予2.5個百分點的貼息、期限2年，引導銀行發(fā)放設(shè)備購置與更新改造貸款300億元，重點支持市場化的社會投資特別是民間投資項目，引導資金要素投向科技創(chuàng)新、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。(責任單位：市發(fā)展改革委、市金融監(jiān)管局、北京銀保監(jiān)局)

7、對小微企業(yè)貸款實施延期還本付息政策

對于2022年第四季度到期的、因疫情影響暫時遇困的小微企業(yè)貸款(含個體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款)，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)與借款人按市場化原則共同協(xié)商延期還本付息，延期貸款正常計息，免收罰息。還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日。(責任單位：人民銀行營業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市市場監(jiān)管局)

8、支持開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資合理展期

對于房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資，在保證債權(quán)安全的前提下，鼓勵金融機構(gòu)與房地產(chǎn)企業(yè)基于商業(yè)性原則自主協(xié)商，積極通過存量貸款展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持，促進項目完工交付。2023年5月10日前到期的，可允許超出原規(guī)定多展期1年， 可不調(diào)整貸款分類，報送征信系統(tǒng)的貸款分類與之保持一致。(責任單位：人民銀行營業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局)

9、完善企業(yè)“白名單“制度

嚴格落實《新型冠狀病毒肺炎防控方案(第九版)》和進一步優(yōu)化疫情防控的二十條措施，落實“即封即解“要求，保障企業(yè)重要生產(chǎn)經(jīng)營活動。將城市運行保障企業(yè)等納入“白名單“管理，并根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整。建立企業(yè)關(guān)鍵崗位核心人員“白名單“ ，予以核發(fā)全市統(tǒng)一電子通行證，保障其及時到崗工作。(責任單位：市復工復產(chǎn)防控組辦公室、各行業(yè)主管部門、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府)

10、完善交通物流保通保暢政策

按照企業(yè)實際需要和訴求，加快辦理重點物資運輸車輛通行證，做到應(yīng)辦盡辦；對于沒有歸口行業(yè)的企業(yè)由交通部門予以辦理。對于來自高風險區(qū)的企業(yè)急需物資可通過應(yīng)急中轉(zhuǎn)站進京，切實保障供應(yīng)鏈暢通。(責任單位：市交通委、各行業(yè)主管部門)

11、拓寬一次性擴崗補助政策范圍

符合條件的用人單位招用2022年畢業(yè)或離校兩年內(nèi)未就業(yè)的全國普通高校畢業(yè)生，以及招用登記失業(yè)的16-24歲青年，可享受每人1500元一次性擴崗補助，政策執(zhí)行期限至2022年12月31日，申請有效期延長至2023年3月31日。(責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局)

12、切實做好接訴即辦服務(wù)

充分發(fā)揮首都聯(lián)防聯(lián)控各項機制作用，依托市區(qū)兩級復工復產(chǎn)防控組和“服務(wù)包“機制，充分發(fā)揮屬地、部門、企業(yè)主體作用，建立企業(yè)涉疫直報協(xié)調(diào)機制，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，按照急事急辦、特事特辦、務(wù)求實效的原則，及時解決重點企業(yè)應(yīng)急問題。對于各區(qū)和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))聯(lián)系的“服務(wù)包“企業(yè)，所提訴求需市級協(xié)調(diào)的，實行提級分派辦理，形成服務(wù)企業(yè)合力。