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日前，永康市水務(wù)局收到一份執(zhí)法建議書，要求加強(qiáng)對“河道管理范圍內(nèi)從事妨害行洪活動(dòng)”的前期監(jiān)管?；趫?zhí)法人員在日常巡查中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)性問題，永康市綜合執(zhí)法辦下發(fā)這份建議書。

據(jù)了解，當(dāng)前河道管理范圍內(nèi)存在妨害行洪的建筑物、構(gòu)筑物（如橋梁等）等，這些建筑物多數(shù)為民生類公建設(shè)施且已投入使用，給河道行洪安全等造成諸多風(fēng)險(xiǎn)隱患。收到執(zhí)法建議書后，永康市水務(wù)局全面梳理涉水在建項(xiàng)目清單，制訂關(guān)于加強(qiáng)涉水建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管的工作方案，進(jìn)一步強(qiáng)化從項(xiàng)目審批、建設(shè)過程監(jiān)督到竣工驗(yàn)收的全程動(dòng)態(tài)跟蹤督查，在涉水違建發(fā)現(xiàn)階段就聯(lián)合屬地鎮(zhèn)街、執(zhí)法局、公安局等多部門開展聯(lián)合執(zhí)法。既彌補(bǔ)了前期監(jiān)管的漏洞，又形成末端執(zhí)法與前端監(jiān)管合力。

今年以來，金華市聚焦破除“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革難點(diǎn)，創(chuàng)新推出“三書一函”工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化市縣綜合執(zhí)法辦改革統(tǒng)籌力、協(xié)同力、落實(shí)力，有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮全市域行政執(zhí)法活動(dòng)，一體融合全面深化改革，加快構(gòu)建協(xié)調(diào)貫通的權(quán)責(zé)落實(shí)體系和智治協(xié)同的執(zhí)法工作格局。

據(jù)了解，“三書一函”是指市縣兩級綜合執(zhí)法辦在規(guī)范管理行政執(zhí)法過程中所制發(fā)的執(zhí)法報(bào)告書、執(zhí)法建議書、執(zhí)法督辦書和風(fēng)險(xiǎn)提示函。“三書一函”工作流程分為“收發(fā)—辦理—反饋”3個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)分別制定了相應(yīng)工作規(guī)則和完成時(shí)限，形成完整工作閉環(huán)。

“我們通過創(chuàng)新‘三書一函’機(jī)制，既根據(jù)行政執(zhí)法動(dòng)態(tài)梳理分析制度性弊端、管理性漏洞，對內(nèi)部可能引發(fā)或已經(jīng)存在的重大行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行特別提示，也向黨委政府、業(yè)務(wù)主管部門、行政執(zhí)法部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道）提出監(jiān)管治理的相關(guān)建議，還督辦履行不到位、工作進(jìn)度慢等問題，由此建立標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行機(jī)制和管理機(jī)制，以執(zhí)法倒逼監(jiān)管，構(gòu)建執(zhí)法協(xié)同大格局?！笔芯C合執(zhí)法辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

為保障“三書一函”工作機(jī)制落實(shí)落地，金華市將“三書一函”辦理情況納入“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革督查考核范疇，同時(shí)聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)壓緊壓實(shí)“三書一函”辦理責(zé)任，對敷衍反饋、逾期不復(fù)的堅(jiān)決予以追責(zé)問責(zé)。截至目前，全市共發(fā)放執(zhí)法報(bào)告書、執(zhí)法建議書、執(zhí)法督辦書和風(fēng)險(xiǎn)提示函78份，有效破解執(zhí)法統(tǒng)籌難、形成合力難、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判難等46個(gè)難題。