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1.   出臺依據(jù)

答：人力資源社會保障部《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》。

2.   出臺背景

答：2018年“減證便民”整治申請材料多專項行動和2019年持續(xù)推進“減證便民”工作基礎(chǔ)上，全面推廣政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域證明事項告知承諾制，同時《合肥市勞務(wù)派遣行政許可工作辦法》（合人社秘〔2015〕181號）5年有效期已滿。

3.   起草過程

答：依據(jù)合肥市人民政府辦公廳《關(guān)于公布市直單位取消政務(wù)服務(wù)事項申請材料清單的通知》（合政辦秘〔2018〕192號），對原《合肥市勞務(wù)派遣行政許可工作辦法》（合人社秘〔2015〕181號進行修改，制定本辦法。

4.   主要目標(biāo)

答：持續(xù)推進“減證便民”，在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域全面推廣證明事項告知承諾制，進一步從制度層面解決勞務(wù)派遣申請許可材料多等問題。

5.   主要內(nèi)容

答：申請經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，申請人應(yīng)當(dāng)向許可機關(guān)提交如下材料：

(一)勞務(wù)派遣經(jīng)營許可申請書;

(二)營業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書：①已取得營業(yè)執(zhí)照的申請人，應(yīng)同時提交營業(yè)執(zhí)照副本原件和加蓋了申請單位印章的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；②已取得工商行政管理部門核發(fā)的“企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書”的申請人，應(yīng)提交“企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書”的原件及其復(fù)印件。

(三)經(jīng)營場所的使用材料：①申請單位的辦公用房如果是自有房產(chǎn)，應(yīng)提供房產(chǎn)證原件及加蓋了申請單位印章的房產(chǎn)證復(fù)印件；②申請單位的辦公用房如果是有償租賃的，應(yīng)提供房產(chǎn)證和“租賃協(xié)議”的原件及加蓋了申請單位印章的房產(chǎn)證和“租賃協(xié)議”復(fù)印件，租期應(yīng)在二年以上；③如果申請單位的辦公用房是上級有關(guān)部門（單位）或關(guān)聯(lián)單位無償提供使用的，則應(yīng)提供有關(guān)部門（單位）的相關(guān)文件和房產(chǎn)證原件及復(fù)印件，使用期限應(yīng)在二年以上。

（四）驗資機構(gòu)出具的驗資報告或財務(wù)審計報告：①已取得營業(yè)執(zhí)照且開業(yè)一年以上的申請單位，應(yīng)提交會計師事務(wù)所或?qū)徲嫀熓聞?wù)所對申請單位上一年度財務(wù)情況進行審計后出具的《財務(wù)審計報告》原件及加蓋了申請單位印章的《財務(wù)審計報告》復(fù)印件；②已取得“企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書”的申請人，應(yīng)提交會計師事務(wù)所或?qū)徲嫀熓聞?wù)所出具的驗資報告的原件及驗資報告的復(fù)印件。

(五)法定代表人的身份信息：此處“身份信息”為居民身份證，居民身份證應(yīng)是第二代居民身份證。

6.   創(chuàng)新舉措

答：刪除《合肥市勞務(wù)派遣行政許可工作辦法》（合人社秘〔2015〕181號）第一條第（一）項受理（初審）之“受理條件”中第3、6、7、9、10項。刪減內(nèi)容具體為：

（1）公司章程：應(yīng)提交原件，若核驗后原件需退回申請單位，則提交加蓋了申請單位印章的公司章程復(fù)印件。

（2）辦公設(shè)施設(shè)備清單：原則上應(yīng)提供所有設(shè)施設(shè)備的清單；對同一設(shè)施設(shè)備多于10臺（套）的，只需提供10臺（套）的清單。“辦公設(shè)施設(shè)備清單”應(yīng)加蓋申請單位的印章。

（3）管理系統(tǒng)清單：“信息管理系統(tǒng)”應(yīng)是用于勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)管理方面的信息管理系統(tǒng)，可以是勞務(wù)派遣綜合信息管理系統(tǒng)，也可以是勞務(wù)派遣人員勞動合同信息管理系統(tǒng)，或者勞務(wù)派遣人員勞動報酬信息管理系統(tǒng)，或者勞務(wù)派遣人員社會保險信息管理系統(tǒng)。申請單位提供的信息管理系統(tǒng)清單上應(yīng)列明是信息管理系統(tǒng)的具體名稱。提供的信息管理系統(tǒng)清單上應(yīng)加蓋申請單位的印章。

（4）勞務(wù)派遣管理制度：包括勞動合同（應(yīng)當(dāng)有勞務(wù)派遣人員的招聘及錄用條件、勞動合同的簽訂、履行、變更、解除或終止、經(jīng)濟補償金等方面的規(guī)定）、勞動報酬（應(yīng)當(dāng)有“勞務(wù)派遣人員與用工單位同類崗位的勞動者實行相同的勞動報酬分配辦法，用工單位無同類崗位勞動者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定”的規(guī)定，并有工資支付時間和支付形式、無工作期間待遇等方面的規(guī)定）、社會保險（應(yīng)當(dāng)有“為勞務(wù)派遣人員繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等五種社會保險費”的規(guī)定，并社會保險繳費基數(shù)的確定和勞務(wù)派遣人員工傷事故處理和工傷保險待遇支付等方面的規(guī)定）、工作時間（應(yīng)當(dāng)有工時制度及加班工資支付等方面的規(guī)定）、休息休假（應(yīng)當(dāng)有帶薪年休假及其他法定假期的休假及相關(guān)待遇等方面的規(guī)定）、勞動紀(jì)律（應(yīng)當(dāng)有員工行為規(guī)范、違紀(jì)行為的界定與處理等方面的規(guī)定）等與勞動者切身利益相關(guān)的規(guī)章制度文本?？梢允且陨细鞣矫娴膯蝹€管理制度，也可以是涵蓋以上內(nèi)容的綜合性管理制度。

（5）擬與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議樣本：勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)具有《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第七條所載明的各項內(nèi)容。

7.下一步工作

答：（一）明確責(zé)任，抓好落實。（二）部門協(xié)作，加強檢查。（三）規(guī)范管理，嚴(yán)格監(jiān)督。