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加快健全社保經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系-人社部社保中心相關(guān)負(fù)責(zé)人談社保經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

2018-02-05 閱讀次數(shù): 4894

加快健全社保經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系——人社部社保中心相關(guān)負(fù)責(zé)人談社保經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

加快健全社保經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系——人社部社保中心相關(guān)負(fù)責(zé)人談社保經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

加快健全社保經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系——人社部社保中心相關(guān)負(fù)責(zé)人談社保經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

成績(jī):社保標(biāo)委會(huì)已頒布32項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

記者:當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了哪些成績(jī)?

負(fù)責(zé)人:近年來(lái),社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得長(zhǎng)足發(fā)展。截至目前,社保標(biāo)委會(huì)已頒布32項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),特別是去年,頒布了15項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),占總量的將近一半;標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用成效初顯,75%以上經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)術(shù)語(yǔ)和服務(wù)流程統(tǒng)一,63%以上經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)辦大廳進(jìn)行了功能區(qū)域劃分,對(duì)改善經(jīng)辦系統(tǒng)服務(wù)設(shè)施、展示人社部門(mén)對(duì)外服務(wù)形象、提高服務(wù)質(zhì)量發(fā)揮了積極作用;56個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“先行城市”試點(diǎn)啟動(dòng)建設(shè),國(guó)家級(jí)社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)有序推進(jìn),形成一系列行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法。標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn),對(duì)于提升社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)水平發(fā)揮了積極作用。

記者:在推進(jìn)這項(xiàng)工作的過(guò)程中,積累了哪些經(jīng)驗(yàn)?

負(fù)責(zé)人:總結(jié)近年來(lái)社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,主要有以下幾方面的經(jīng)驗(yàn):一是堅(jiān)持服務(wù)大局。始終圍繞社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展大局,將提升管理的規(guī)范化、科學(xué)化水平和提供便捷高效的服務(wù)作為社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)決將部黨組的決策部署落到實(shí)處。二是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。充分發(fā)揮基層主體作用和首創(chuàng)精神,圍繞綜合柜員制、“最多跑一次”、“一窗式”受理、“一站式”服務(wù)等鮮活經(jīng)驗(yàn),制定了一批地方標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn),保持了社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)新發(fā)展的蓬勃活力。三是堅(jiān)持試點(diǎn)引領(lǐng)。既注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作,又注意突出重點(diǎn)、尋找突破,以社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“先行城市”等試點(diǎn)為載體,總結(jié)形成一批可復(fù)制可推廣的標(biāo)準(zhǔn)化工作模式。四是堅(jiān)持統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。以社保標(biāo)委會(huì)為技術(shù)平臺(tái),充分調(diào)動(dòng)各有關(guān)單位在標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施及監(jiān)督中的積極性,整合資源、形成合力,初步形成了統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局。

挑戰(zhàn):實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化從“有”到“優(yōu)”,并全面貫徹實(shí)施

記者:當(dāng)前這項(xiàng)工作面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)有哪些?

負(fù)責(zé)人:新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生了變化,人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)提出了更高要求,社會(huì)保險(xiǎn)工作及社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)自身還存在諸多發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題,這些都對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了新要求、新挑戰(zhàn)。對(duì)此,游鈞副部長(zhǎng)在近日召開(kāi)的全國(guó)社保標(biāo)委會(huì)年會(huì)上作了全面深入的分析:

一是黨中央、國(guó)務(wù)院有新要求。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作,黨的十九大報(bào)告提出必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。去年,“健全全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系”被列為人社部重點(diǎn)改革任務(wù)。為推進(jìn)改革落地,我部聯(lián)合衛(wèi)計(jì)委、國(guó)標(biāo)委出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步健全社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系的意見(jiàn)》。要充分認(rèn)識(shí)社保標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義,進(jìn)一步增強(qiáng)做好社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的責(zé)任感和使命感,不折不扣落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署。

二是社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展有新需求。黨的十九大報(bào)告提出了全面建成多層次社會(huì)保障體系的目標(biāo),并明確了全面實(shí)施全民參保計(jì)劃、建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)等重要任務(wù)。近年來(lái)大力推進(jìn)的異地就醫(yī)直接結(jié)算、醫(yī)保付費(fèi)方式、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)等改革任務(wù)也亟需進(jìn)一步深化、規(guī)范,更好地落地見(jiàn)效。標(biāo)準(zhǔn)化作為重要技術(shù)支撐,要圍繞重大改革任務(wù),及時(shí)產(chǎn)出高質(zhì)量的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),助力改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。特別是圍繞建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái),要通過(guò)規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)清單和業(yè)務(wù)流程,建立集約高效的經(jīng)辦信息系統(tǒng),盡快實(shí)現(xiàn)通過(guò)手機(jī)足不出戶(hù)就可以辦成事,為群眾提供更加便捷高效的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)。

三是落實(shí)《標(biāo)準(zhǔn)化法》有新規(guī)范。新修訂的《標(biāo)準(zhǔn)化法》和《全國(guó)專(zhuān)業(yè)標(biāo)委會(huì)管理辦法》從今年1月1日起開(kāi)始施行。新法從立法宗旨到具體制度設(shè)計(jì),均貫穿了一切成果由人民共享的要求,將推動(dòng)形成全新的標(biāo)準(zhǔn)體系、管理體制和運(yùn)行機(jī)制。專(zhuān)業(yè)標(biāo)委會(huì)管理辦法與原來(lái)的管理規(guī)定相比,內(nèi)容也更加具體、系統(tǒng)、完整。要借助新法和標(biāo)委會(huì)管理辦法出臺(tái)的有利時(shí)機(jī),加強(qiáng)對(duì)社保標(biāo)委會(huì)的規(guī)范管理,不斷在建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、增加標(biāo)準(zhǔn)供給、加強(qiáng)落實(shí)實(shí)施、推廣標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)等方面加強(qiáng)制度創(chuàng)新,將社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作切實(shí)納入依法管理軌道。

四是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)自身有新挑戰(zhàn)。隨著社會(huì)保障事業(yè)的快速發(fā)展,社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作也面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí),步入了從“有”到“優(yōu)”、從“零散”到“齊全”、從標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布到全面貫徹實(shí)施的發(fā)展新階段。但是,與新形勢(shì)、新任務(wù)相比,社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作仍存在著工作體制機(jī)制不健全、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用率不高、與實(shí)際業(yè)務(wù)結(jié)合不緊密等問(wèn)題,與社會(huì)保障事業(yè)改革發(fā)展大局不匹配,與人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的經(jīng)辦服務(wù)需求有差距。因此,要進(jìn)一步堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和改革導(dǎo)向,不斷深化自身改革,切實(shí)解決長(zhǎng)期制約社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展的瓶頸性問(wèn)題。

展望:“四結(jié)合”推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系更加健全

記者:下一步,有關(guān)部門(mén)將如何推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系工作,使之更加健全?

負(fù)責(zé)人:三部委出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步健全社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系的意見(jiàn)》,確立了社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要目標(biāo)和改革推進(jìn)的時(shí)間表、路線圖。在前不久召開(kāi)的全國(guó)社保標(biāo)委會(huì)年會(huì)上,游鈞副部長(zhǎng)要求,要圍繞該意見(jiàn)做好四個(gè)方面的工作:

一是結(jié)合建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái),加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐。建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)是社保經(jīng)辦系統(tǒng)未來(lái)幾年的重頭戲,部里已經(jīng)作出專(zhuān)門(mén)部署,今年重點(diǎn)是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),作出總體規(guī)劃。標(biāo)準(zhǔn)作為重要技術(shù)支撐,在業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造上,要統(tǒng)一公共服務(wù)事項(xiàng)目錄和辦事指南,規(guī)范并推廣綜合柜員制,實(shí)現(xiàn)經(jīng)辦模式的統(tǒng)一;在信息系統(tǒng)建設(shè)上,要統(tǒng)一信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)全國(guó)一個(gè)經(jīng)辦管理服務(wù)平臺(tái)、一套業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)和規(guī)則;在經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)上,要統(tǒng)一服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)服務(wù)大廳外在形象的統(tǒng)一。

二是結(jié)合開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)全面貫徹實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)化工作只有與實(shí)際業(yè)務(wù)緊密結(jié)合,才能充分發(fā)揮作用、彰顯效益。要以服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化、風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)化三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的全面貫徹實(shí)施,不斷提升社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

三是結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹新的《標(biāo)準(zhǔn)化法》,建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。健全社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,單靠經(jīng)辦機(jī)構(gòu)“單打獨(dú)斗”解決不了問(wèn)題,要以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《標(biāo)準(zhǔn)化法》為契機(jī),推動(dòng)各級(jí)人社部門(mén)建立由主要領(lǐng)導(dǎo)同志為召集人,規(guī)劃財(cái)務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)行政及經(jīng)辦、信息等單位負(fù)責(zé)同志參與的社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,整合資源,各司其職,形成合力。

四是結(jié)合貫徹落實(shí)專(zhuān)業(yè)標(biāo)委會(huì)管理辦法,健全完善社保標(biāo)委會(huì)工作機(jī)制。全國(guó)社保標(biāo)委會(huì)是標(biāo)準(zhǔn)制修訂和實(shí)施的重要技術(shù)平臺(tái),要以貫徹落實(shí)標(biāo)委會(huì)管理辦法為契機(jī),不斷優(yōu)化全國(guó)社保標(biāo)委會(huì)體系結(jié)構(gòu),推動(dòng)各地參照全國(guó)社保標(biāo)委會(huì)的組織框架和運(yùn)行模式,建立省級(jí)社保標(biāo)委會(huì)技術(shù)服務(wù)平臺(tái),形成全國(guó)統(tǒng)一指導(dǎo)、省域負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、匯集各方資源的社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐體系。

記者:當(dāng)前,正在制修訂的標(biāo)準(zhǔn)有哪些?

負(fù)責(zé)人:目前,《社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)總則》《社會(huì)保障服務(wù)中心設(shè)施設(shè)備要求》《社會(huì)保險(xiǎn)術(shù)語(yǔ)第3部分:失業(yè)保險(xiǎn)》《失業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)規(guī)范》等四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)正在制修訂過(guò)程中,《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)管理規(guī)范》《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)申報(bào)繳納管理規(guī)范》《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支付服務(wù)規(guī)范》《養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇審核服務(wù)規(guī)范第1部分:企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)》等四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已在前不久召開(kāi)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)上通過(guò)審查。今年,我們將啟動(dòng)《長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)失能等級(jí)評(píng)定》《基本醫(yī)療保險(xiǎn)精算數(shù)據(jù)指標(biāo)體系第1部分:職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)》《勞動(dòng)能力鑒定職工非因工傷殘或因病喪失勞動(dòng)能力程度》《社會(huì)保險(xiǎn)工作人員基本行為規(guī)范》《社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上經(jīng)辦服務(wù)指南》等五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在行動(dòng)。