久久一级电影,免费在线黄网,日本黄大片动漫视频网站,欧美第1页,亚洲毛片免费观看,久久久国产99久久国产久,国产区亚洲区

根據(jù)2021年5月公布的第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，我國流動人口為3.76億，比2010年第六次全國人口普查時增加69.73%。其中0至14歲少年兒童人口占比18%，人口數(shù)超過2500萬人。相較而言，2010年六普數(shù)據(jù)中，6至14歲義務(wù)教育階段兒童為1472萬。

在一些外來人口吸納能力較高的城市，外來少年兒童已占常住少年兒童總量的相當(dāng)大一部分，如上海，其外來少年兒童已達戶籍少年兒童數(shù)量的66%，相當(dāng)于占常住少年兒童總量的四成。規(guī)模龐大且占比日增的流動兒童，已經(jīng)成為城市人口的重要組成部分，對城市未來發(fā)展有重要影響。

超大城市實踐中的流動兒童融入問題

流動兒童跟隨父母在城市生活，其在城市的生活狀態(tài)、融入程度，直接影響這些孩子未來的發(fā)展，也影響城市中有歸屬感的高質(zhì)量公民的培養(yǎng)。流動兒童處于適學(xué)年齡，接受教育是他們最主要的社會活動。教育，既是他們接觸和融入居住地城市生活的入口，也是他們作為現(xiàn)代勞動者獲得人力資本投資和人生發(fā)展的最重要出口，承載著規(guī)模龐大的城市務(wù)工家庭對未來的希望。

我國一直在改進外來務(wù)工人員子女義務(wù)教育方面積極嘗試，推動各地義務(wù)教育階段對外來務(wù)工人員子女更加開放和普及。如2008年起，上海市啟動“農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育三年行動計劃”，三年內(nèi)實現(xiàn)了全部農(nóng)民工子女免費接受義務(wù)教育，符合條件的農(nóng)民工子女可進入公辦中小學(xué)就學(xué)。

筆者及團隊近期完成的一項對上海2600位外來務(wù)工人員子女的調(diào)研顯示，這些孩子及其父母家庭，對在上海接受義務(wù)教育整體滿意。

那么，這些孩子在上海的融入情況怎樣？是否有本地歸屬感？本次調(diào)研從文化融入、結(jié)構(gòu)融入和自我認知融入三個大的方面，對處于4至9年級的上海外來務(wù)工人員子女的融入情況展開分析，發(fā)現(xiàn)義務(wù)教育階段流動兒童呈現(xiàn)出逆轉(zhuǎn)融入的特征，即，這些孩子的社會融入出現(xiàn)了“先上升后下降”的“逆轉(zhuǎn)”曲線。如下圖所示：

外來務(wù)工人員子女的逆向融入

教育阻隔對流動兒童社會融入的重大影響        

是什么因素使得社會融入隨時間推移正向提高的基本特征規(guī)律被破壞了？我們的調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)，“年級”因素，也即未來受教育權(quán)的阻隔，是導(dǎo)致逆轉(zhuǎn)融入的關(guān)鍵因素。

我國實施9年制義務(wù)教育，且教育公共投入以地方政府為主體，各地方政府為外地兒童提供基礎(chǔ)教育公共服務(wù)僅到9年級（初中教育）為止，之后的高中教育不屬于義務(wù)教育范疇，外來適齡兒童若要繼續(xù)普通高中教育只能返回戶籍所在地，或者放棄普通高中教育。

雖然部分城市放開了對外來務(wù)工人員隨遷子女報考職業(yè)高中或技校的限制，但在我國現(xiàn)實的教育環(huán)境下，不能就讀普通高中，基本上意味著上大學(xué)接受高等教育的可能性極低。北京、天津、深圳、廣州等地規(guī)定，外來務(wù)工人員子女不能報考普通高中，只能參加高職學(xué)校的招生考試。部分地區(qū)允許外來務(wù)工人員子女僅能報考限定的部分高中。

上海市2015年和2017年相繼出臺的《上海市居住證積分管理辦法》（滬府發(fā)〔2015〕31號文和滬府發(fā)〔2017〕98號文）都規(guī)定，上海市居住證持有人積分達到標(biāo)準(zhǔn)分值的，可以享受相應(yīng)的公共服務(wù)待遇。據(jù)此，外來人員積分達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，其同住子女可以與本地戶籍兒童一樣參加普通高中入學(xué)考試。但積分與父母的教育水平、工資收入、社保繳納等密切掛鉤，而鄉(xiāng)-城流動人口大多學(xué)歷低、收入差，從事非正規(guī)職業(yè)，不參加社保，所以幾乎不可能完成積分目標(biāo)。

因此，事實上，流動兒童在上海接受完義務(wù)教育之后，若想繼續(xù)在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖迹琅f面臨諸多難題。隨著時間的推移，這些天真爛漫的孩子，越來越感受到和認識到自己在城市繼續(xù)學(xué)習(xí)成長的制度壁壘，面臨回家鄉(xiāng)繼續(xù)普通高中教育或者輟學(xué)打工的痛苦選擇。

我們的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在對子女未來的教育規(guī)劃方面，很多6年級以上流動兒童的父母已經(jīng)開始考慮安排孩子回家鄉(xiāng)繼續(xù)普通高中教育。學(xué)校教師亦明確表示，有些很優(yōu)秀的外來戶籍孩子還是要回家鄉(xiāng)接受普通高中教育，參加高考，以贏得未來的良好發(fā)展，繼續(xù)留下只能進入職高或者輟學(xué)，實在可惜。

但由于教育水平和進度存在差異，若要在戶籍地家鄉(xiāng)參與中考競爭，這些孩子需要提早兩三年返回老家以適應(yīng)當(dāng)?shù)亟逃?。因此很多孩子?、8年級就已經(jīng)計劃返回家鄉(xiāng)讀書。9年級依然在上海就讀的外地學(xué)生，選擇初中畢業(yè)后輟學(xué)打工的比例高達40%，遠遠高于8年級的19%、7年級的11%和6年級的7%。

“父母對子女未來的教育規(guī)劃”體現(xiàn)流動兒童在城市生活的前景，越臨近中考的孩子留在上海繼續(xù)讀書的可能性越低，這凸顯了教育阻隔對流動兒童社會融入的重大影響。

我國義務(wù)教育階段流動兒童并沒能順利持續(xù)地融入城市生活，獲得合理的教育機會。相反，長期持續(xù)努力卻最終遭遇隔離，“想要融入”而不能，這種無力感和被拋棄感，使得這些“喜歡上海（或其他城市）”的孩子，卻呈現(xiàn)出融入的逆轉(zhuǎn)下降。

賦予城市流動兒童平等受教育權(quán)

我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，國力日盛，已經(jīng)躍升為世界第二大經(jīng)濟體，人均GDP已經(jīng)超過一萬美元。我國已實施9年義務(wù)教育制度，但國民整體的人力資本較低。農(nóng)村教育整體水平的低下，將使得我國農(nóng)村孩子的人力資本積累難以滿足新時代經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

目前，我國人口的大約55%是農(nóng)村戶籍，18歲以下未成年人口將近3億。農(nóng)村戶籍未成年人的人力資本積累低，會使得國家整體人力資本受損，國家未來的經(jīng)濟動力和創(chuàng)新活力均將遭受重大影響。

應(yīng)當(dāng)高度重視生活在城市地區(qū)的農(nóng)村戶籍流動兒童的受教育問題。對已經(jīng)在城市生活的流動兒童來講，他們在城市環(huán)境中生活長大，最接近實現(xiàn)本地市民化的目標(biāo)，只要賦予這些孩子平等的受教育權(quán)，他們將迅速成長為城市未來發(fā)展所需的人才，為城市發(fā)展注入活力。但若其本人其家庭進一步向上流動的努力遭遇教育制度堅冰，將使得他們在人生成長受阻的挫折下，形成負面的心理狀態(tài)和主觀態(tài)度，不利于城市社會和諧。

我們建議：

一是實施12年義務(wù)教育制度，全面提升國民基本教育水平。沒有高中以上教育水平的勞動力是難以適應(yīng)新的時代發(fā)展的。而我國的戶籍制度卻導(dǎo)致大量城市流動少年兒童不能接受正常的高中教育，這無疑是對我國豐富人口資源的巨大浪費。

二是允許在城市居住生活的流動兒童進一步接受普通高中教育，形成連續(xù)的人力資本積累和向上流動的通道。

三是除地方財政外，國家財政也要加大教育投入，打破地方財政劃地履責(zé)的行為動機，真正為我們的孩子提供現(xiàn)代社會基本的人力資本投資。

最后，破除戶籍壁壘。我國已經(jīng)有3.76億、超過四分之一（26.7%）的人口不在本人戶籍地生活，未來人力資本的流動是高效率經(jīng)濟體的突出特征，是否還有必要繼續(xù)實施戶籍制度，是我國接下來重大社會改革和重大社會突破的關(guān)鍵。

相比復(fù)雜的社會制度改革，賦予城市流動兒童平等受教育權(quán)，鼓勵他們通過積極努力獲得更高的教育水平和發(fā)展機會，無疑是我國新時代實現(xiàn)民族理想的重要途徑。