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11月8日，《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在省政府網(wǎng)站公開(kāi)?！笆奈濉逼陂g，浙江要建設(shè)籌集保障性租賃住房120萬(wàn)套（間）。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，標(biāo)志著浙江的住房“新物種”——保障性租賃住房的正式誕生。

發(fā)展保障性租賃住房，是一項(xiàng)重大改革、重大民生工程和重大轉(zhuǎn)型，是完善住房保障體系、健全租購(gòu)并舉住房制度的重要內(nèi)容，是落實(shí)“房住不炒”、緩解住房租賃市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性供給不足的重要舉措。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，我省發(fā)展建設(shè)保障性租賃住房的基本原則是：堅(jiān)持政策支持、多方參與，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，實(shí)行誰(shuí)投資、誰(shuí)所有，引導(dǎo)企事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等多主體投資、多渠道供給；堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，人口凈流入的大城市以及其他經(jīng)濟(jì)體量大、集聚能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)工人多的城市重點(diǎn)發(fā)展保障性租賃住房，其他城市也要根據(jù)實(shí)際需要發(fā)展保障性租賃住房；堅(jiān)持供需匹配、職住平衡，科學(xué)謀劃保障性租賃住房規(guī)劃、計(jì)劃，因地制宜發(fā)展保障性租賃住房；堅(jiān)持城市主體、規(guī)范管理，落實(shí)城市政府住房保障工作主體責(zé)任，深化數(shù)字化改革，加強(qiáng)保障性租賃住房全過(guò)程規(guī)范管理。

具體的目標(biāo)任務(wù)為：“十四五”期間，全省建設(shè)籌集保障性租賃住房120萬(wàn)套（間）。其中：人口凈流入的大城市，新增保障性租賃住房供應(yīng)套（間）數(shù)占新增住房供應(yīng)套（間）數(shù)的比例達(dá)到30%以上；其他重點(diǎn)發(fā)展城市，新增保障性租賃住房供應(yīng)套（間）數(shù)占新增住房供應(yīng)套（間）數(shù)的比例達(dá)到15%以上。到2025年，以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系基本完善，多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度基本建立，新市民、青年人等群體住房困難有效緩解，形成“浙里安居”的重大標(biāo)志性成果。到2035年，住房的居住屬性更加凸顯，住房供需實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，住房保障體系成熟定型，基本實(shí)現(xiàn)住有所居現(xiàn)代化。

保障性租賃住房主要面向城區(qū)無(wú)房新市民、青年人，特別是從事基本公共服務(wù)人員等群體?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》要求，新開(kāi)工的保障性租賃住房，以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶型為主；已經(jīng)開(kāi)工或建成的住房轉(zhuǎn)為保障性租賃住房使用的，可以適當(dāng)放寬面積標(biāo)準(zhǔn)，戶型面積大的可以按間出租，適合改造成小戶型的應(yīng)予以改造。

在租金方面，應(yīng)低于同地段、同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金，水電氣價(jià)格也可按照民用標(biāo)準(zhǔn)。

記者從省建設(shè)廳了解到，浙江根據(jù)人口規(guī)模結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局等因素，確定人口凈流入的大城市、設(shè)區(qū)市市區(qū)、“四大都市區(qū)”核心區(qū)內(nèi)的城市以及工業(yè)大市、大縣為重點(diǎn)發(fā)展保障性租賃住房的城市，共涉及11個(gè)設(shè)區(qū)市市區(qū)和26個(gè)縣（市），共37個(gè)。

同時(shí)，確定杭州市區(qū)、寧波市區(qū)等12個(gè)人口凈流入的大城市，新增保障性租賃住房占新增住房供應(yīng)總量的比例達(dá)到30%以上，其他25個(gè)重點(diǎn)發(fā)展城市達(dá)到15%以上。

在城市分布方面，計(jì)劃量超過(guò)10萬(wàn)套（間）的設(shè)區(qū)市有：杭州市33萬(wàn)套、寧波市21.3萬(wàn)套、金華市15.4萬(wàn)套、嘉興市13.7萬(wàn)套、溫州市13.1萬(wàn)套；在年度安排方面，計(jì)劃2021年建設(shè)籌集17萬(wàn)套、2022年20.8萬(wàn)套、2023年22.4萬(wàn)套、2024年26.6萬(wàn)套、2025年33.2萬(wàn)套。

在國(guó)家提出的各項(xiàng)支持政策基礎(chǔ)上，我省結(jié)合實(shí)際，新增提出土地、項(xiàng)目審批、財(cái)政金融等方面的優(yōu)惠政策。

如在土地政策方面，加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)支持力度，明確不僅產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的存量工業(yè)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)園區(qū)外畝均效益A類、B類龍頭骨干企業(yè)用地面積50畝以上的存量工業(yè)項(xiàng)目，也可將配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積，占項(xiàng)目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高到30%，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。

在財(cái)政金融支持方面，一方面是明確省級(jí)財(cái)政結(jié)合現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道予以支持；另一方面，要求各地統(tǒng)籌從土地出讓收益（10%以上）或土地出讓收入總額（2%以上）提取的保障性住房建設(shè)資金、從土地出讓收入中提取的“騰籠換鳥(niǎo)”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等各級(jí)各類有關(guān)資金，用于發(fā)展保障性租賃住房。

同時(shí)，支持符合條件的建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)債融資，支持項(xiàng)目申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（Reits）試點(diǎn)。