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10月18日，在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的解讀前三季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況吹風(fēng)會(huì)上，澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者提問：從調(diào)查失業(yè)率和農(nóng)民工數(shù)據(jù)看，三季度就業(yè)形勢(shì)保持平穩(wěn)，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有所放緩，怎么看兩者的不一致？在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力加大的背景下，就業(yè)市場(chǎng)是否會(huì)面臨較大挑戰(zhàn)？

對(duì)此，國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源表示，前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成了全年目標(biāo)的95%，調(diào)查失業(yè)率是5.2%，已控制在5.5%的預(yù)期目標(biāo)內(nèi)。

“失業(yè)率的指標(biāo)，過(guò)去用的是登記失業(yè)率，就是你失業(yè)了，到政府有關(guān)部門去登記，把你列入進(jìn)來(lái)，計(jì)算出失業(yè)率。這個(gè)登記失業(yè)率，如果有人失業(yè)了沒去登記，數(shù)據(jù)準(zhǔn)不準(zhǔn)呢？現(xiàn)在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局開展勞動(dòng)力調(diào)查，推算全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率，按照的是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)：第一條，調(diào)查期間沒有工作；第二條，是否具備工作能力；第三條最重要，是否在以各種方式謀求工作而又沒有工作。這是失業(yè)人員的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。所以按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)的話，調(diào)查失業(yè)率是科學(xué)可信的?！币霸幢硎荆瑥恼{(diào)查失業(yè)率來(lái)看，前三季度就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定，特別是9月份的調(diào)查失業(yè)率又進(jìn)一步下降。

在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有所放緩的情況下，為什么還能保持較好的就業(yè)狀態(tài)？姚景源表示，按照宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理來(lái)講，一個(gè)國(guó)家的宏觀調(diào)控就是貨幣政策和財(cái)政政策，但是我國(guó)多了一個(gè)就業(yè)優(yōu)先政策，中國(guó)宏觀調(diào)控實(shí)際上是三大政策。黨中央、國(guó)務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)，就業(yè)是民生之本，整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作要圍繞著民生改善，圍繞著就業(yè)。國(guó)家采取了一系列措施穩(wěn)定就業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)增加就業(yè)崗位?，F(xiàn)在看，就業(yè)優(yōu)先政策在積極發(fā)揮作用。

姚景源指出，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回落并不意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力不足。我國(guó)的內(nèi)生動(dòng)力依然強(qiáng)勁，企業(yè)看到了這一點(diǎn)，認(rèn)為這些是階段性、短期性、偶然性問題，對(duì)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力堅(jiān)信不疑，響應(yīng)國(guó)家的政策，穩(wěn)定就業(yè)崗位。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，穩(wěn)定了大家對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期，才會(huì)有這樣的效果。

此外，姚景源還談到了16-24歲青年人失業(yè)率明顯高于總體水平的問題。他表示，招工難和就業(yè)難目前是并存的現(xiàn)象。年輕人更多地希望到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)行業(yè)的崗位上去工作，不愿意去制造業(yè)生產(chǎn)線，導(dǎo)致制造業(yè)企業(yè)不好招人。同時(shí)，今年高校畢業(yè)生相較去年增加了30萬(wàn)人，部分原計(jì)劃出國(guó)留學(xué)的年輕人因?yàn)橐咔榱粼诹藝?guó)內(nèi)，這些因素共同導(dǎo)致了年輕人失業(yè)率高于全社會(huì)平均水平的情況。

姚景源表示，黨中央、國(guó)務(wù)院已經(jīng)明確地把解決大學(xué)生就業(yè)作為重點(diǎn)工作，教育部等相關(guān)部門在這些方面采取了很多措施，今后還會(huì)陸續(xù)出臺(tái)一些政策。下階段，在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)過(guò)程中，要把創(chuàng)新作為第一驅(qū)動(dòng)力，而人才是第一資源，青年人才是創(chuàng)新主體，所以要通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為大學(xué)畢業(yè)生提供更多更好的理想崗位，這樣能夠有利于解決青年大學(xué)生就業(yè)問題。