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近年來，杭州市富陽區(qū)聚焦工傷預防難、報銷手續(xù)慢、勞資糾紛繁等困擾企業(yè)和受傷職工的工傷頑疾，率先探索工傷事前智防、事中處置和事后服務全鏈條改革，有效保障企業(yè)職工“傷身不傷心”。截至目前，該區(qū)工傷事故發(fā)生率同比下降29%，糾紛化解成功率從98.5%提升至99.5%。

一、需求導向，工傷事項集成“智服”

一是部門協(xié)同“一網(wǎng)通”。整合人社、衛(wèi)健、公安等10個部門數(shù)據(jù)至區(qū)行政服務中心“一窗受理平臺”，在工傷申請、調(diào)查過程中需要部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供或協(xié)助的信息，如工程項目基本信息、職工勞動關(guān)系情況、交通事故責任認定書等均由一窗受理平臺自動獲取，實現(xiàn)百姓辦事讓“數(shù)據(jù)跑”。截至目前，該區(qū)共享信息1000余條，案件平均辦結(jié)時間由改革前的45天縮短至20天，效率提升55.6%。

二是事項辦理“一表通”。研究工傷申請、認定等全鏈條環(huán)節(jié)，再造辦事流程，形成《工傷認定申請》1張表，將辦事材料從原來的91項精簡至4項。經(jīng)審核后，工傷認定決定書通過電子形式送達，免去用人單位和職工線下簽收。同時，系統(tǒng)自動讀取數(shù)據(jù)，生成工傷鑒定申請信息。

三是費用結(jié)算“一碼通”。上線工傷醫(yī)療費用聯(lián)網(wǎng)“一碼通”結(jié)算模塊，根據(jù)工傷認定情況即時生成二維碼，醫(yī)院憑二維碼與社保經(jīng)辦機構(gòu)定期聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，無需企業(yè)和職工墊付，實現(xiàn)費用結(jié)算自動報銷，一次不用跑。截至8月底，該區(qū)已有1600余家用人單位簽訂“聯(lián)網(wǎng)結(jié)算三方協(xié)議”，醫(yī)療內(nèi)控流程更合規(guī)、工傷保險基金使用更安全。

二、分類化解，工傷糾紛實現(xiàn)“智治”

一是常規(guī)事項多元化解。把工傷認定過程中存在的勞動關(guān)系主體不明處理、工資拖欠處理、工傷待遇賠償及法律援助等常規(guī)事項納入“工傷一件事”平臺，完善“1+X”工傷糾紛多元化解機制，整合人社、公安、交通、住建、衛(wèi)健和司法部門等矛盾糾紛調(diào)解力量，構(gòu)建工傷糾紛“一鍵”聯(lián)處機制，實現(xiàn)“一站受理、聯(lián)合化解”。截至8月底，累計受理工傷待遇支付類案件187起，調(diào)解成功率達99.5%。

二是關(guān)鍵事項就近辦理。針對因延誤申報、醫(yī)療費墊付、信息不全導致難以認定、多頭跑引發(fā)投訴等幾類關(guān)鍵、高發(fā)的工傷糾紛，建立以區(qū)勞動人事爭議調(diào)解中心為主，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會、派出所等共同參與的就近調(diào)解模式，目前已實現(xiàn)全區(qū)24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）就近調(diào)解全覆蓋，有效實現(xiàn)糾紛化解“就近辦”。

三是重點難題會商解決。聚焦工傷行政爭議、信訪、訴訟、調(diào)解處理中的難點，建立“線上+線下”會商制度，通過對疑難案例和復議、訴訟案件的分析研討，群策群力提高工傷認定的科學性和準確率，維護職工合法權(quán)益。平臺自運行以來，工傷案件行政復議、訴訟發(fā)生率同比下降55%，勝訴率100%。

三、加強研判，工傷隱患實現(xiàn)“智防”

一是有效歸集，構(gòu)建數(shù)據(jù)模型。歸集2018以來發(fā)生工傷6736家次企業(yè)的工傷參保、認定、待遇支付、外傷就診等65000余條數(shù)據(jù)，構(gòu)建全區(qū)性工傷數(shù)據(jù)駕駛艙，實時掌握并下發(fā)24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）企業(yè)工傷發(fā)生、企業(yè)外傷職工就診情況。

二是“四色”預警，壓實企業(yè)責任。建立工傷隱患排查和紅黃藍綠四色預警機制，督促指導企業(yè)開展工傷預防工作。截至8月底，已根據(jù)發(fā)案率對120余家用人單位進行預警通知，對64家紅色預警企業(yè)發(fā)出整改意見書，現(xiàn)已全部整改到位。

三是善用數(shù)據(jù)，精準預防風險。依托工傷數(shù)據(jù)駕駛艙，加強數(shù)據(jù)的分析研判，全面掌握工傷事故高發(fā)區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)、崗位，為開展工傷預防提供精準數(shù)據(jù)支撐。截至目前，已對工傷事故高發(fā)的500余家次單位集中開展工傷預防宣傳和培訓3次，重點檢查建筑工地現(xiàn)場1200余個（次），排查化解各類安全生產(chǎn)隱患3300余個。