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山東作為人口大省、勞動(dòng)力資源大省,解決好就業(yè)問(wèn)題責(zé)任重大。5月26日下午,省十三屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議,對(duì)全省就業(yè)促進(jìn)工作情況進(jìn)行專題詢問(wèn),并全程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播。22個(gè)部門負(fù)責(zé)人在主會(huì)場(chǎng)參加應(yīng)詢,在兩個(gè)小時(shí)里,11名常委會(huì)組成人員接連拋出問(wèn)題,無(wú)論是詢問(wèn)人還是應(yīng)詢?nèi)藳](méi)有官話套話,直指關(guān)鍵問(wèn)題。

保企業(yè)用工專項(xiàng)服務(wù)

化解結(jié)構(gòu)性矛盾

“在執(zhí)法檢查中我們發(fā)現(xiàn),我省既存在就業(yè)難的問(wèn)題,同時(shí)在一些地方,企業(yè)又出現(xiàn)‘招工難’‘用工荒’的現(xiàn)象,請(qǐng)問(wèn)在解決‘招工難’‘用工荒’方面采取了哪些措施?”省人大常委會(huì)委員、社會(huì)建設(shè)委員會(huì)主任委員張光峰率先發(fā)問(wèn)。

省人社廳副廳長(zhǎng)夏魯青應(yīng)詢說(shuō),山東人口總量大,存在有人不能就業(yè)的問(wèn)題,同時(shí)也有非常突出的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,“就是說(shuō),我們很多企業(yè)招不到合適的員工,特別是招不到需要的技能性員工”。

面對(duì)這兩大矛盾,今年以來(lái)省人社廳聯(lián)合省直相關(guān)部門組織了一場(chǎng)保企業(yè)用工的專項(xiàng)服務(wù)行動(dòng),內(nèi)部稱之為“363行動(dòng)計(jì)劃”。

夏魯青解釋說(shuō),第一個(gè)“3”是列了3個(gè)清單,把企業(yè)缺工情況、市場(chǎng)供給能力情況了解清楚,建立企業(yè)用工專員,專門有針對(duì)性地解決企業(yè)用工的問(wèn)題。

“6”是實(shí)施“六大行動(dòng)”“六個(gè)一批”,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)就業(yè)一批,組織東西勞務(wù)協(xié)作、培訓(xùn)一批、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)一批、勞務(wù)外包、搭建用工調(diào)劑平臺(tái),把富裕的用工輸入缺工企業(yè)。

第二個(gè)“3”圍繞長(zhǎng)效機(jī)制建立三個(gè)機(jī)制,即人力資源市場(chǎng)機(jī)制、人力資源技能培訓(xùn)機(jī)制,還有為企業(yè)員工搭建良好的服務(wù)空間、維權(quán)空間。

省人大常委會(huì)委員、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任委員蘇建華提問(wèn)認(rèn)為,招工難和就業(yè)難“兩難并存”,一個(gè)重要原因是目前高校的學(xué)科設(shè)置、專業(yè)設(shè)置和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的需求存在著某種程度上的錯(cuò)位。

省教育廳副廳長(zhǎng)戴龍成應(yīng)詢說(shuō),“十三五”期間,山東新增專業(yè)603個(gè),撤銷停招或者是限制專業(yè)招生659個(gè)。設(shè)置了專業(yè)建設(shè)負(fù)面清單,推進(jìn)專業(yè)分類撥款定額改革,通過(guò)停撤與新增等量置換等方式,推動(dòng)省屬高校專業(yè)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化提升。

下一步,省教育廳將重點(diǎn)建設(shè)首批支持的20所應(yīng)用型重點(diǎn)本科大學(xué),啟動(dòng)實(shí)施第二批支持遴選工作。加快專業(yè)調(diào)整和優(yōu)化,做好省級(jí)一流專業(yè)的遴選工作和國(guó)家級(jí)一流專業(yè)的遴選推薦工作,建立專業(yè)建設(shè)水平監(jiān)測(cè)機(jī)制,包括評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,按照年度對(duì)全省學(xué)科建設(shè)進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)結(jié)果進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。實(shí)施山東省產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)計(jì)劃,建設(shè)一批跨學(xué)科、跨專業(yè)的產(chǎn)業(yè)學(xué)院,實(shí)現(xiàn)工廠建到校園里,課堂搬到車間里,專業(yè)長(zhǎng)在產(chǎn)業(yè)上,努力培養(yǎng)出我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高水平應(yīng)用型人才。

如何處理淘汰落后產(chǎn)能

與穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)關(guān)系

在專題詢問(wèn)現(xiàn)場(chǎng),職工安置和再就業(yè)問(wèn)題引人關(guān)注。

“在推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作中,我省是如何處理淘汰落后產(chǎn)能與穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)關(guān)系的?”省人大常委會(huì)委員、財(cái)經(jīng)委主任委員陳迪桂的一個(gè)詢問(wèn),直指企業(yè)職工切身利益。

省發(fā)改委副主任孫來(lái)斌應(yīng)詢說(shuō),2018年開(kāi)始實(shí)行新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程,今明兩年是五年取得突破的關(guān)鍵時(shí)期。我們采取“三個(gè)堅(jiān)決”,其中一個(gè)“堅(jiān)決”就是堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。在淘汰落后產(chǎn)能過(guò)程堅(jiān)持“一企一策”“一區(qū)一策”。

“比如說(shuō),對(duì)企業(yè)的就業(yè)服務(wù)培訓(xùn)圍繞著企業(yè)人員的轉(zhuǎn)崗、退崗,包括各種社會(huì)養(yǎng)老關(guān)系接續(xù)等工作,要精準(zhǔn)地服務(wù)。另外我們還要求企業(yè),特別是新上項(xiàng)目要優(yōu)先安排產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)的待崗職工。對(duì)關(guān)停企業(yè)產(chǎn)能置換的收益,包括政府性補(bǔ)貼,優(yōu)先用于安置職工。”

省工信廳副廳長(zhǎng)安文建補(bǔ)充應(yīng)詢說(shuō),在推進(jìn)產(chǎn)能置換和壓減中,工信廳將預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)作為重要工作目標(biāo)來(lái)對(duì)待,采取同步實(shí)施、政策傾斜、強(qiáng)化引導(dǎo)三項(xiàng)舉措,從而確保淘汰落后產(chǎn)能穩(wěn)步實(shí)施,就業(yè)也實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

省人大常委會(huì)委員、教科文衛(wèi)委員會(huì)委員田興松詢問(wèn),在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中如何落實(shí)好職工安置和再就業(yè)問(wèn)題。

省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)姚云輝應(yīng)詢說(shuō),通過(guò)優(yōu)化執(zhí)法方式,減少執(zhí)法頻次,為守法企業(yè)營(yíng)造良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大,促進(jìn)企業(yè)增加就業(yè)崗位。

加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管

源頭防范農(nóng)民工欠薪問(wèn)題

城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)也備受關(guān)注。省人大常委會(huì)委員、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員邢樂(lè)成的詢問(wèn)聚焦保障建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付,以及提高建筑領(lǐng)域農(nóng)民工技能方面。

省住建廳廳長(zhǎng)王玉志應(yīng)詢說(shuō),目前我省建立了“一書兩金一卡”制度,加大了拖欠農(nóng)民工工資案件的調(diào)處力度。暢通投訴舉報(bào)渠道,有訴必接,有接必辦,去年為8.5萬(wàn)農(nóng)民工討回了17.61億工資報(bào)酬。

加強(qiáng)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管,對(duì)違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包、資質(zhì)掛靠的違法行為零容忍,從嚴(yán)從快查處,從源頭上防范欠薪案件的發(fā)生。充分利用農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息共享,一旦發(fā)生拖欠,部門之間開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,確保農(nóng)民工工資能夠有效地得到保障。

同時(shí),加大職工技能的專業(yè)培訓(xùn)。每年開(kāi)展崗位大練兵、技術(shù)大比武、素質(zhì)大提高的技能競(jìng)賽,有效提高農(nóng)民工素質(zhì)。

王玉志表示,下一步將落實(shí)好實(shí)名制管理、工資專用賬戶、總包代發(fā)等制度。抓監(jiān)管促規(guī)范,把市場(chǎng)不規(guī)范的行為徹底消滅掉。抓培訓(xùn)提素質(zhì),逐步建立起多元化的建筑工人培訓(xùn)體系。