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湖南寧遠:凝心聚力抓培訓(xùn) 提升技能促就業(yè)

2020-04-14 閱讀次數(shù): 4360

近年來,湖南省寧遠縣堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于就業(yè)工作的重要論述為根本遵循,始終把就業(yè)作為民生之本、財富之源、穩(wěn)定之基,把職業(yè)技能培訓(xùn)作為重要民生工程,改革培訓(xùn)體制,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,不斷滿足勞動者的就業(yè)需求,實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。為更好地做好職業(yè)技能培訓(xùn)工作,寧遠縣人社局組織專人對職業(yè)技能培訓(xùn)工作進行了專項調(diào)研,形成此調(diào)研材料。

一、 基本情況

寧遠縣位于永州市南部,毗鄰兩廣,轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,410個行政村,12個社區(qū),總面積2510平方公里?,F(xiàn)有人口89.6萬,有勞動力56.3萬人,其中常年外出務(wù)工人員32.7萬人,是永州市人口第二大縣,也是勞務(wù)輸出大縣。

為做好職業(yè)技能培訓(xùn)工作,實現(xiàn)以培訓(xùn)促就業(yè)。寧遠縣通過創(chuàng)新培訓(xùn)方式,采取定點培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、委托培訓(xùn)、聯(lián)合培訓(xùn)、政府購買服務(wù)培訓(xùn)等方式,加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度,不斷滿足勞動者的培訓(xùn)需求,職業(yè)技能培訓(xùn)工作取得實效。2019年,全縣共完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)8496人,其中就業(yè)前技能培訓(xùn)2006人,崗位技能提升培訓(xùn)2508人,創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)806人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)2012人,貧困家庭“兩后生”培訓(xùn)178人,建檔立卡貧困勞動力技能培訓(xùn)986人,超額完成了目標任務(wù)。2018年,寧遠縣被評為全省職業(yè)技能培訓(xùn)工作先進縣,被省政府列入真抓實干成效明顯地區(qū)予以表揚激勵。2019年,全省穩(wěn)就業(yè)采訪團對寧遠職業(yè)技能培訓(xùn)工作進行了推介。2020年,在全省職業(yè)技能提升行動推進會上作典型發(fā)言。

二、 存在的主要問題

雖然全縣職業(yè)技能培訓(xùn)工作取得了一定的成績,但也還存在一些問題:

1. 培訓(xùn)資源不優(yōu)。一是培訓(xùn)場地狹窄。目前,縣就業(yè)培訓(xùn)中心培訓(xùn)場地只有電腦教學(xué)室1間、縫紉工培訓(xùn)室1間,培訓(xùn)場地總面積不足100平方米,只能開展計算機基礎(chǔ)知識和縫紉工培訓(xùn),一次只能培訓(xùn)計算機30人、縫紉工15人。培訓(xùn)場地?zé)o配套生活設(shè)施,無法開展大型的技能培訓(xùn),不能充分發(fā)揮就業(yè)培訓(xùn)中心在職業(yè)技能培訓(xùn)中的主力軍作用。二是培訓(xùn)資金緊缺。寧遠縣現(xiàn)有勞動力56.3萬人,參加了各類技能培訓(xùn)的勞動力不足35%,大部分勞動力無技術(shù),只能從事原始的手工操作。園區(qū)企業(yè)用工規(guī)模越來越大,對技能人才的要求越來越高,職業(yè)技能提升培訓(xùn)任重道遠。同時,全縣每年新增勞動力1.2萬人,這部分勞動力急需參加技能培訓(xùn)。目前,因中央轉(zhuǎn)移支付資金逐年減少,省里下?lián)芙o縣里的就業(yè)專項資金越來越少,每年僅2000萬元,加上縣財政配套資金650萬元,就業(yè)專項資金總體不超過2700萬元,其中每年用于公益性崗位補貼1800萬元,用于社保補貼200萬元,用于扶持公共就業(yè)服務(wù)等300萬元,用于技能培訓(xùn)所剩無幾。從2019年開始,中央、省、市啟動了職業(yè)技能提升三年行動,2019年開始至2021年連續(xù)三年從失業(yè)保險基金中按比例提取職業(yè)技能提升培訓(xùn)資金,這三年培訓(xùn)不再從就業(yè)專項資金中列支。2019年,從失業(yè)保險結(jié)余基金按比例提取了594.6萬元,技能提升培訓(xùn)4465人,撥付培訓(xùn)補貼653.2201萬元,培訓(xùn)資金虧欠58.6201萬元。從今年開始,省政府將職業(yè)技能培訓(xùn)納入全省為民辦實事考核項目,分配全縣的培訓(xùn)任務(wù)5300人,職業(yè)技能培訓(xùn)資金缺口更大。三是培訓(xùn)師資不足。全縣職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校目前開設(shè)的專業(yè)有電子、電工、旅游管理、計算機應(yīng)用、育嬰員、養(yǎng)老護理、茶藝師等培訓(xùn)專業(yè),大部分都是大眾化專業(yè),一些高、精、尖、熱的專業(yè),因無師資、無設(shè)備、無場地而無法舉辦,不能滿足更多的勞動者參加職業(yè)技能培訓(xùn)的需求。如數(shù)控車床、制冷設(shè)備安裝維修工、裝飾美工等專業(yè)。

2. 培訓(xùn)意愿不強。部分勞動者目光短?,只注重眼前利益,沒有長遠職業(yè)規(guī)劃,不愿參加培訓(xùn);職業(yè)技能培訓(xùn)時間較長,一般最少7天,部分勞動力怕影響務(wù)工收入,不想?yún)⒓优嘤?xùn);大部分勞動者文化水平不高,對理論課不感興趣,對技術(shù)含量較高的專業(yè)知識難于理解,學(xué)無所得,參加培訓(xùn)的積極性不高。

3. 培訓(xùn)機制不暢。雖然成立了縣職教中心,但是各部門仍各自為陣,沒有形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),沒有將培訓(xùn)資金整合,沒有實行師資、場地等培訓(xùn)資源共享,沒有建立有效的職業(yè)技能培訓(xùn)協(xié)調(diào)機制,沒有形成辦公聯(lián)席制度。市政府每年將職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)下達給縣人社局,只有縣人社局按照培訓(xùn)目標任務(wù),每年制定了培訓(xùn)實施方案并組織實施,其他部門沒有積極參與,沒有主動發(fā)揮職能作用,大部分職能部門甚至沒有開展職業(yè)技能培訓(xùn)工作。

三、 對策建議

1. 進一步優(yōu)化就業(yè)培訓(xùn)資源。將縣就業(yè)培訓(xùn)中心與職業(yè)中專實訓(xùn)基地整合,為勞動者培訓(xùn)、實訓(xùn)提供“一條龍”服務(wù)。加大師資培養(yǎng)和引進力度,建立門類齊全的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。盤活現(xiàn)有資源,突出“三個依托”,“政府主導(dǎo)”變“多元參與”。充分調(diào)動培訓(xùn)學(xué)校、企業(yè)、社會多方力量參與,明確職責(zé)方向,構(gòu)建形成就業(yè)技能培訓(xùn)大格局大合力。依托就業(yè)中心培訓(xùn)保就業(yè)。長期開展就業(yè)前免費培訓(xùn);依托職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)促就業(yè)。加大對職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校指導(dǎo)和監(jiān)管,擴大培訓(xùn)規(guī)模,提高培訓(xùn)質(zhì)量,通過培訓(xùn)實現(xiàn)就業(yè);依托園區(qū)企業(yè)培訓(xùn)穩(wěn)就業(yè)。在200人以上的園區(qū)企業(yè)設(shè)立企業(yè)職工培訓(xùn)中心,實現(xiàn)培訓(xùn)即上崗、上崗提技能。

2. 進一步激發(fā)參訓(xùn)人員動力。緊貼“三個需求”,“照單上菜”變“點菜下單”。轉(zhuǎn)變培訓(xùn)思路,按照需求導(dǎo)向進行精準培訓(xùn),實現(xiàn)了由“要我培”到“我要培”的轉(zhuǎn)變。根據(jù)市場需求開設(shè)培訓(xùn)專業(yè)。我縣園區(qū)企業(yè)主要行業(yè)為制衣制鞋業(yè)、電子等,針對用工需求,開設(shè)了制衣、制鞋、電子、電工等專業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)個人需求開設(shè)培訓(xùn)專業(yè)。根據(jù)勞動力的年齡大小、文化程度、身體情況、務(wù)工意向等因素,為勞動力量身打造技能培訓(xùn)。比如,針對農(nóng)村勞動力,開展新型職業(yè)農(nóng)民和實用種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn);針對城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力,開展縫紉工、育嬰師、建筑工、電子電工等技能培訓(xùn);針對殘疾人,開展健身理療、手工制作等技能培訓(xùn);針對農(nóng)村留守婦女、下崗女工,開展家政服務(wù)培訓(xùn);針對有資金、技術(shù)、文化基礎(chǔ)的農(nóng)村貧困勞動力,開展創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn),打造了一大批“九疑工匠”。根據(jù)發(fā)展需求開設(shè)培訓(xùn)專業(yè)。堅持把就業(yè)技能培訓(xùn)融入全縣改革發(fā)展大局,緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興、全域旅游、脫貧攻堅等中心工作,開設(shè)了特色種養(yǎng)、餐飲導(dǎo)游、旅游管理、貧困勞動力“兩后生”等專業(yè)培訓(xùn),為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供人才人力支撐。根據(jù)貧困村農(nóng)村專業(yè)合作社用工需求,培訓(xùn)木耳種植、烤煙種植;根據(jù)旅游發(fā)展需求,培訓(xùn)旅游管理和旅游服務(wù)人員。

3. 進一步理順就業(yè)培訓(xùn)機制。實行“三個統(tǒng)一”,由“各自為陣”變“合成作戰(zhàn)”。統(tǒng)一組織實施。成立高規(guī)格、多部門參與的就業(yè)技能培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣職教中心,實行兩塊牌子、一套人馬,合署辦公。建立聯(lián)席會議制度,縣職教中心定期不定期召開會議,每年根據(jù)省市下達培訓(xùn)任務(wù),結(jié)合全縣的實際情況,制定工作方案,有目的、有組織、有計劃地開展培訓(xùn)。統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)。全縣職業(yè)技能培訓(xùn)實行師資共享、教材統(tǒng)一、課時統(tǒng)一,對全縣所有培訓(xùn)機構(gòu)無差別全覆蓋監(jiān)管指導(dǎo),對培訓(xùn)機構(gòu)開班、管理、教學(xué)、考核等各環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管指導(dǎo),對資金籌集、撥付、使用、考核、堅定、發(fā)證等各方面全領(lǐng)域監(jiān)管。統(tǒng)一補貼標準。統(tǒng)一按照《湖南省職業(yè)技能培訓(xùn)補貼標準目錄》,對不同的培訓(xùn)工種給予補貼。

(作者單位:湖南省寧遠縣人社局)